Аверкиев Игорь Валерьевич


Пермь

Родился в 1960 году

Председатель Пермской гражданской палаты (ПГП)

https://www.facebook.com/averkiev.igor

Сайт Пермской гражданской палаты http://www.pgpalata.ru/


ГЛУПЫЙ, ПРАГМАТИЧНЫЙ И УМНЫЙ «СЦЕНАРИИ ГУБЕРНАТОРА» ДЛЯ НОВОГО ПЕРМСКОГО ЗООПАРКА

Итак, группа Виктора Басаргина полностью изменила тактику и стратегию в отношении захвата 2-го участка Черняевского лесничества («лес за ДКЖ») «под зоопарк» или под неведомо что.  

«Идеология» этой новой тактики изложена в Распоряжении правительства Пермского края от 30.07.2014 N182-рп "О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории, предусматривающих размещение зоопарка". Суть распоряжения (упрощая):

  1. Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Дирекция по управлению активами Пермского края» до 16 июля 2015(!) года подготовить проект планировки территории и проект межевания территории, предусматривающие размещение объекта «Зоопарк в г. Перми»,
  2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края согласовать документацию по планировке с Главой города Перми,
  3. Правительству Пермского края принять решение в отношении согласованной с муниципалитетом документации по планировке (утвердить или отклонить).

Что всё это значит? Сразу скажу: главное здесь – дата, июль следующего 2015 года.

Напомню, чтобы что-то строить на любом участке Черняевского леса нужно лишить этот участок двух природоохранных статусов: муниципального статуса «особо охраняемой природной территории» (ООПТ) и федерального статуса «городские леса». Лишить «лес за ДКЖ» этих статусов группа Виктора Басаргина пытается с этой зимы – всё безрезультатно. Почему? Не вдаваясь в подробности: во-первых, потому что это сложно обосновать формально юридически; во-вторых, очень велико сопротивление этой инициативе на всех уровнях: на местном и на федеральном; на чиновническом (Рослесхоз и часть профессионалов в краевых и муниципальных органах власти), академическом (практически единый фронт всех профильных ученых всех пермских вузов) и гражданском (Зелёная коалиция и тысячи сочувствующих пермяков).

В июле группа губернатора разработала «последний бросок», сформулировав его в виде стандартного для таких случаев бюрократического документа - «сетевого графика», который тут же уплыл в публичное пространство. Они предполагали: 26 августа городская Дума лишит 2-й квартал Черняевскрого леса статуса ООПТ; к 12 ноября(!) федеральный(!) Рослесхоз лишит этот участок статуса «городские леса»; к февралю следующего 2015 года этот участок, очищенный от всех обременений, поступит в распоряжение краевого Управления капитального строительства (УКС).

Что сегодня? «Сетевой график» срывается. Судя по всему, на августовской Думе вопрос зоопарка рассматриваться не будет. Формально он не будет рассматриваться по «техническим причинам»: старый пакет обосновывающих документов, подготовленный к майской Думе (на которой этот вопрос тоже сняли) устарел по регламентным основаниям, а новый пакет городская администрация так и не подготовила. В итоге, рассматривать Думе формально нечего (на самом деле, практически невозможно юридически корректно доказать необходимость снятия статуса ООПТ с живого леса, об это и споткнулись губернаторские лоббисты в городской администрации). Плюс ко всему, вокруг «зоопарка в Черняевском лесу» растёт и политическая напряжённость в пакете с «Пермь-36». Всё для большей части пермского истеблишмента Виктор Басаргин, уже даже не «хромая утка», а «безногая». Всё меньше «больших людей» готовы связывать свои решения с его интересами. А кому нужен «зоопарк в Черняевском лесу», кроме уходящего губернатора?

Рослесхоз, с его правом изменять границы «городских лесов», похоже, всё ещё держится и не идёт на уступки пермскому губернатору. Или, по крайней мере, тянет с «окончательным решением», хотя его начальники уже не раз говорили, и даже принимали решения о том, что не будут изменять границы Черняевского лесничества.  

Возвращаясь к Распоряжению краевого правительства о разработке проекта планировки и  межевания части Черняевского леса под размещение зоопарка. Это одна сплошная «бюрократическая тонкость». Постараюсь по сути. В прежнем «сетевом графике» предполагалось сначала лишить 2-й участок всех охранных статусов, а уж потом межевать и всё такое. После этого Распоряжения проект планировки и межевания будут делать параллельно с попытками лишения этого участка природоохранных статусов или даже в обратном порядке: сначала подготовят проект планировки и межевания, а потом, на его фоне, попытаются лишать участок охранных статусов.

По сути, это очередная авантюра: региональным(!) властям придётся проектировать к застройке муниципальную(!) территорию, да ещё защищённую муниципальным и федеральным природоохранным статусом. Не смотря на ряд юридических лазеек (изменить статус зоопарка как учреждения с муниципального на региональный + изменить принадлежность самого участка), сделать это сложно и уж точно не быстро. Кроме того, принять-то региональное Правительство эти проекты планировки и межевания может, но с явными нарушениями действующего законодательства. Поэтому, скорей всего, в суде этому решению не устоять. На что они рассчитывают?

Не вдаваясь в подробности и очень упрощая – в соответствии с российским законодательством, такое решение краевого Правительства могут обжаловать только муниципалитет, прокуратура и какой-нибудь, понёсший убытки от этого решения, предприниматель. Если группа Басаргина договаривается с прокурором Александром Белых и Главой Перми Игорем Сапко о том, что они не будут обжаловать это краевое решение в суде, то решение это будет жить просто как не обжалованное (пострадавшие предприниматели в этой ситуации вряд ли найдутся). Даже если этот номер пройдёт, то всё равно губернаторским лоббистам придётся добиваться от Думы и Рослесхоза отмены охранных статусов для этого «отпланированного» и «отмежёванного» участка. Черняевского леса.

Три варианта интерпретации этого «хитрого хода» группы губернатора:

«Тупой вариант». Просто для ускорения процесса, последовательные процедуры делают параллельными, рассчитывая, что к лету следующего года, не мытьём, так катанием, и от городской Думы добьются правильного решения, и от Рослесхоза, и участок уже будет отмежёван. Правда, почему-то всё это планируется уже не к февралю (как в «сетевом графике»), а, как минимум, к июлю следующего года. Почему «тупой»? Потому что этот вариант не даёт никаких содержательных преимуществ - новых технологий решения проблемы не возникает, кроме небольшой оптимизации, при непонятно растянутых общих сроках.

«Прагматичный вариант». Басаргинцы поняли, что на сегодняшнем уровне развития ситуации добиться правильных решений от Думы и Рослесхоза не получится (с Думой не получится не потому, что депутаты такие сознательные, а потому, что подобрать юридически корректное обоснование муниципалы так и не смогут). Группа губернатора решили «развить ситуацию» в свою пользу с другого края: через год они будут обращаться к Думе и к Рослесхозу уже с отмежёванной территорией и с проектом планировки (рассчитывая, что эти их действия никто не обжалует в суде). Иногда это срабатывает. Хотя, это почти чистая психология. Да и опять же, почему всё растянуто до лета следующего года. Они ведь так спешат.  

«Умный вариант». Он есть в распоряжении группы Виктора Басаргина, но я о нём не буду писать. Чтобы не сглазить, и не запустить «эффект сопротивления».           

Два главных фактора определяют сущность и развитие событий вокруг места для зоопарка:

Первый фактор – это фактор времени. Группа губернатора «время Ч» по зоопарку перенесла на июль следующего года. Но все, кому положено, понимают, что летом следующего года в Пермском крае либо уже будет новый губернатор, либо вовсю будет идти кампания по его выборам. Зоопарк тут не при делах.

Второй фактор – это фактор денег. В городском и региональном трёхлетних бюджетах (до 2017 года) денег на строительство зоопарка просто нет (есть в региональном 100 миллионов, но в сравнении с необходимыми двумя с половиной миллиардами, это ничто; как говорят экологи «хватит только на вырубку «леса за ДКЖ»). Предположить, что кто-то сможет срочно найти эти 2,5 млрд (отобрать от других бюджетных расходов) или рискнёт взять кредит на эту сумму, или дадут федералы с их крымской и военной головной болью – невозможно.

Выводы:

  1. Губернатору Пермского края Виктору Басаргину участок леса за ДКЖ нужен не для зоопарка, а для чего-то другого. Зачем иначе остервенело добиваться земли для какого-то зоопарка, если нет и не предвидится денег на его строительство, и самому Виктору Басаргину осталось недолго быть губернатором? Только для того, чтобы успеть перед уходом очистить участок от охранных статусов и отдать землю кому-нибудь под застройку. Типа заработать напоследок. Или для чего-то другого? Тогда нужно чётко объяснить людям, что именно он имеет ввиду, оставив глупые сказки про зоопарк, который ещё два года назад можно было начать строить на Братской.
  2. Зоопарка в Черняевском лесу не будет. Либо вообще не будет, либо в ближайшие годы не будет. Но нервотрёпку по поводу такой возможности, группа Виктора Басаргина будет нам устраивать до самого конца – как минимум, просто из удовольствия.
  3. В ближайшие годы, а может быть и не в ближайшие, а ещё дольше, нового зоопарка в Перми не будет. А если когда-то, при будущем губернаторе, найдут на него деньги и начнут строительство, то, скорее всего, на Братской – там для этого уже давно всё готово. Вряд ли кому-то захочется заново испить горькую чашу облома с покушением на Черняевский лес.
  4. Оттяпать 2-ой участок Черняевского лесничества просто под застройку, тоже не получится. Во-первых, из-за невероятных сложностей, перечисленных выше. Во-вторых, группа губернатора просто не успеет, так как скоро перестанет таковой быть.
  5. НО. Во всей этой истории есть один, не поддающийся никакому прогнозу и контролю фактор – это федералы. В любой момент может случится так (и нет смысла этот момент просчитывать – такова суть любого авторитарного режима), что решение и деньги (или просто решение без денег) спустятся с какого-нибудь «самого верха» и в считанные недели «лес за ДКЖ» перестанет быть и ООПТ и просто лесом. Шансов на это не очень много, но они всегда есть. Поэтому, ухо востро нужно держать серьёзно и до того момента, пока не появится чёткое легитимное решение полномочного органа власти о строительстве нового пермского зоопарка в конкретном месте, отличном от Черняевского леса.     

Последнее – главное.

P.S. Возможна и совсем простая, как три рубля, история. Губернатор просто не решается сказать пермякам и церковникам, что нового зоопарка в Перми в ближайшие годы не будет (нет денег). В этом случае, вечная борьба за «зоопарк в Черняевском лесу», это надёжный и приличный отмаз, почему из года в год с зоопарком ничего не получается. Дескать, мы бы рады хоть сейчас, но эти гады не дают.

comments powered by Disqus

Список. Архив записей начало

Записей не найдено.

Список. Тематический архив записей начало

Тема 2

10.04.2014
Тема 1

10.04.2014



Тексты

Началось

11.12.2017
Киты и мы

24.09.2017
О кроте

24.09.2017
Доколе

24.09.2017
ТЫ КТО?

27.05.2014