Аверкиев Игорь Валерьевич


Пермь

Родился в 1960 году

Председатель Пермской гражданской палаты (ПГП)

https://www.facebook.com/averkiev.igor

Сайт Пермской гражданской палаты http://www.pgpalata.ru/


Общественный отчет о причинах самоликвидации Пермской гражданской палаты и результатах её деятельности. Третья часть. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПАЛАТЫ

Общественный отчет о причинах самоликвидации Пермской гражданской палаты и результатах её деятельности (1996-2019 годы)

Третья часть.

РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПАЛАТЫ

 

Содержание:

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПГП

Формальные итоги деятельности Пермской гражданской палаты:

ЗАЩИТА/ПОДДЕРЖКА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

  • Консультационная, медийная и материально-техническая поддержка  
  • Помощь в создании некоммерческих организаций
  • Патронажные дела
  • Судебная защита

КОНКУРСЫ ГРАНТОВ «НОВАЯ ПЕРМСКАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ»

ГРАЖДАНСКИЕ ЭКСПЕДИЦИИ

ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ

ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ

ПРАВОВЫЕ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

ГРАЖДАНСКИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК

МОНИТОРИНГИ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ

ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ

ГРАЖДАНСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

  • Примеры программ и проектов гражданского образования ПГП
  • Основные темы образовательных программ ПГП
  • Лекторы и тренеры

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ

  • Публичные лекции, рассуждения, дискуссии, дебаты.
  • Культурные проекты, арт-акции, выставки
  • Публицистика
  • Издательская деятельность ПГП

МЕДИА-РЕСУРСЫ ПЕРМСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПАЛАТЫ

  • Газеты и сайт
  • Поддержка журналистских расследований

________________________________

__________________________

___________________

 

РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПАЛАТЫ

 

 

Основные функции ПГП: 

  1. РЕСУРСНЫЙ ЦЕНТР для НКО и инициативных групп. Правовая, медийная, экспертная, материально-техническая поддержка.
  1. ПРАВОЗАЩИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ для граждан, НКО и инициативных групп. Юридические консультации, защита прав и интересов в рамках патронажных дел, включая судебную защиту.
  1. АКТИВИСТСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ. Гражданские инициативы ПГП (включая правотворческие и прочие реформоориентированные), активная поддержка гражданских инициатив других организаций и групп, участие в пермских гражданских коалициях.
  1. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР.
  1. ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ. Исследования, экспертизы, мониторинги гражданской активности в Перми и в России.
  1. СОЦИОИНЖЕНЕРНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ (с 1997 года до 2010 года). Разработка, апробирование и продвижение технологий гражданского влияния: гражданский контроль, гражданская экспертиза, публичные переговоры, гражданское лоббирование, гражданские городские собрания и другие; социоинженерный проект «Будущее прав человека в России» и другие.
  1. НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО (с начала 2000-х года до 2020 года).

 

Формальные итоги деятельности Пермской гражданской палаты:

 

ЗАЩИТА/ПОДДЕРЖКА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

 

КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ, МЕДИЙНАЯ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА  

Всего 25 700 актов различной поддержки граждан, НКО, гражданских инициатив (в среднем 1070 в год, 4 – в день).

Из них:

  • 19 600 юридических консультаций граждан, НКО, гражданских инициатив по вопросам защиты их прав и законных интересов – в среднем 68 в месяц. Из них:
    • 3 500 юридических консультаций были предоставлены жителям малых городов и сельских поселений Пермского края во время консультационно-просветительских экспедиций Пермской гражданской палаты;
    • 1 400 скайп-консультаций, предоставленных жителям малых городов и сельских поселений Пермского края.
    • 2 700 консультаций по вопросам текущей деятельности НКО и гражданских инициатив – в среднем 9 в месяц (продвижение и защита групповых и общественных интересов, взаимодействие с властями, проведение мероприятий, применение «гражданских технологий», создание и регистрация НКО, фандрайзинг, некоммерческий менеджмент, делопроизводство, бухучёт и др.).
    • 1 800 актов медиаподдержки НКО и гражданских инициатив – в среднем 6 в месяц (содействие в размещении материалов в СМИ и социальных сетях, помощь в проведении информационных и PR-кампаний, помощь в организации и проведении пресс-конференций, рерайтинг и копирайтинг и др.).
    • 1 700 актов технической поддержки НКО и гражданских инициатив – в среднем 6 в месяц (тиражирование печатных материалов, оформление и прошивка комплектов учредительных документов, предоставление помещения для проведения мероприятий, временного рабочего места, услуг «малого офиса», оргтехники для проведения мультимедийных презентаций, звукоусиливающей аппаратуры, сборных конструкций для проведения публичных мероприятий, переносных ящиков для сбора пожертвований, видеокамеры, диктофонов и др.).  

За 24 года существования ПГП около 450 уникальных некоммерческих организаций и инициативных групп получили ту или иную поддержку (правовую, медийную, техническую, экспертную). Всего было оказано около 9 500 актов поддержки: в среднем 400 в год или  около 35 в месяц. Ежегодно 8-12 НКО и гражданских инициатив находились под институциональным патронажем ПГП (регулярная комплексная поддержка).

 

ПОМОЩЬ В СОЗДАНИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

По инициативе или при активном участии ПГП были созданы около 45 НКО.

Ведущий юрист ПГП, эксперт по некоммерческому праву Сергей Максимов разработал уставы для 280 новых НКО.

 

ПАТРОНАЖНЫЕ ДЕЛА

Всего 374 патронажных дела.

В рамках патронажных дел осуществлялась непосредственная поддержка граждан, НКО, гражданских инициатив, защита их прав и законных интересов в случаях особой общественной значимости или существенной угрозы их безопасности. Патронажное дело заводилось на основании обращений граждан, НКО, инициативных групп или по инициативе самой Палаты.

Патронаж ПГП предполагал юридическое консультирование, представление интересов в суде, других органах государственной власти и местного самоуправления, посредничество в конфликтах, ведение переговоров, обращение от имени ПГП с заявлениями, обращениями, ходатайствами, медиасопровождение дела, проведение информационных кампаний, оказание технической поддержки, консультирование по стратегиям, тактикам, технологиям некоммерческой деятельности, по техникам и правилам взаимодействия с органами власти.

Ограничения: в последнее десятилетие Пермская гражданская палата оказывала поддержку, прежде всего, некоммерческим организациям и инициативным группам граждан, действующим в общественных интересах. Гражданам мы оказывали правовую и гражданскую поддержку только в случаях нарушения их гражданских прав органами и представителями государственной и любой другой власти. ПГП не поддерживала инициативы НКО и групп граждан, действовавших в интересах органов власти, в частных и корпоративных интересах. Мы не поддерживали коммерческие и религиозные инициативы, инициативы в области профессионального спорта, искусства (кроме консультаций по авторским правам), развлечений. ПГП оставляла за собой право на отказ в оказании поддержки в случаях, если инициатива представлялась нам избыточно агрессивной, человеконенавистнической или очевидно бессмысленной с точки зрения защиты общественных интересов.

Из 374 патронажных дел:

  • Выиграны (разрешены в пользу благополучателя) – 31%.
  • Частично выиграны (удовлетворена часть требований, применена минимальная из возможных санкций и т.п.) – 14%.
  • Проиграны – 34%.
  • Прекращены по независящим от ПГП причинам (потеря связи с благополучателем; отказ благополучателя продолжать защиту своих прав/интересов; проблема/нарушение утратило актуальность для благополучателя и т.п.) – 21%.

Средняя эффективность патронажной деятельности ПГП (доля выигранных и частично выигранных патронажных дел) – 45%.

 

Эффективность патронажной деятельности ПГП в период с 1996 по 2002 гг. – 40%.

Эффективность патронажной деятельности ПГП в период с 2003 по 2012 гг. – 51%.

Эффективность патронажной деятельности ПГП в период с 2013 по 2019 гг. – 42%.

Списки патронажных дел здесь: http://pgpalata.ru/zashhita-prav-i-zakonnyh-interesov-grazhdan/  

В качестве примера приведу 17 из 374 наших патронажных дел, которые призваны проиллюстрировать не только и не столько наши успехи в защите прав и интересов пермяков, сколько разнообразие вызовов на которые ПГП реагировала.

Патронажное дело № б0-70

Жильцы домов № 56 и 56а по улице Пономарева против администрации города Перми в связи с отказом принять дома в муниципальную собственность.

Открыто в марте 1998 года

Закрыто в июле 2002 года

Ответственный – Роман Маранов

Дело выиграно

Социально-правовой патронаж. Представление интересов жильцов в судах.

Дома №№ 56 и 56а по улице Пономарёва были построены в 1958 г. и 1960 г. соответственно. После 1972 года были утеряны все документы на данные жилые дома. Дома стали использоваться Электроприборным заводом под служебное жилье. Работники заселялись в эти дома на основании лицевого счета на оплату коммунальных услуг. В указанные дома никого не прописывали, однако в настоящее время в каждом доме проживают по 8 семей более 5 лет. Семьи не имеют прописки, дома не ремонтируются, поскольку фактически считаются бесхозными. Были составлены обращения в БТИ г. Перми, Администрацию г. Перми, Комитет по управлению имуществом. Положительных ответов не было. Подана жалоба в Мотовилихинский районный суд. В ходе судебного разбирательства было достигнуто соглашение, по которому дома, в конечном счёте, были приняты в муниципальную собственность.

Интересы жильцов дома в судах представлял юрист ПГП Роман Маранов.

 

Патронажное дело № п0-143

Родители Вити В. против администрации школы в связи со злоупотреблением учителем служебным положением

Открыто в августе 2001 года

Закрыто в феврале 2002 года

Ответственный – Игорь Аверкиев

Дело выиграно (мировое соглашение)

Социально-правовой патронаж, переговоры с администрацией школы, представление интересов в суде, общественная и медийная поддержка.

По отношению к Вите В. со стороны классного руководителя систематически допускалось психическое насилие. Администрация школы отказалась принимать какие-либо меры. Родители Вити В. обратились в ПГП за поддержкой. Было направлено заявление в Городской комитет по образованию и науке. Должной реакции не последовало. Был подан иск в суд. Состоялась встреча с директором школы. Состоялось судебное заседание, на котором было заключено мировое соглашение, по которому классный руководитель и директор школы признали свою неправоту и принесли родителям Вити В. извинения за допущенные нарушения “педагогической этики”. Со своей стороны родители ребенка отозвали иск о возмещении морального ущерба в размере 3 тысяч рублей.

Интересы родителей Вити В. в суде представлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов   

 

Патронажное дело № п0-161

Группа пермских зоозащитников против Пермской городской Думы в связи с   обжалованием «Правил по содержанию кошек и собак на территории города Перми». 

Открыто в 2003 году

Закрыто в 2005 году

Ответственный – Игорь Аверкиев

Дело выиграно

Социально-правовой патронаж, представление интересов в суде, общественная и медийная поддержка.

Группа пермских зоозащитников возмутились жестокостью новых Правил по содержанию кошек и собак на территории города Перми. Юристом ПГП была подготовлена жалоба в прокуратуру Пермской области на постановление Пермской городской Думы «Об утверждении Правил по содержанию кошек и собак на территории города Перми» с целью приведения его в соответствие с действующим законодательством. Прокуратура сделала вывод, что Пермская городская Дума превысила свои полномочия, утвердив «Правила содержания собак и кошек на территории г. Перми». В частности, муниципалитет не имеет право умерщвлять животное, продержав его в приюте всего три дня. По закону распорядиться судьбой домашнего зверя можно только через шесть месяцев, для того и выделяются бюджетные деньги. Протест прокуратуры депутаты рассмотрели, но проигнорировали довод о праве собственности на домашнее животное, которое не исчезает, даже если кошка или собака не имеет клейма. Тогда ПГП приняла решение обжаловать в суде следующие пункты «Правил»: обязательность регистрации животного (присвоение номерного индивидуального знака); понятие «бесхозяйное животное»; усыпление его в течение трех дней. Все эти пункты судом Ленинского района были признаны незаконными. Но Гордума не исполнила решение суда - 22 июня, на заседании социальной комиссии Думы решение суда было только принято к сведению.  С сентября 2004 года прокуратура требует от Гордумы внести в «Правила» соответствующие изменения. Только спустя ещё несколько месяцев проволочек Гордума всё-таки внесла изменения в «Правила»

Интересы зоозащитников в судах представлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов

 

Патронажное дело № б0-180

Детский клуб «Огонек» против администрации Дзержинского района г. Перми в связи с отобранием части занимаемого ими помещения.

Дело открыто в марте 2004 года

Дело закрыто в феврале 2006 года

Ответственный – Игорь Аверкиев

Дело выиграно

Социально правовой патронаж, экспертная и общественная поддержка, посредничество в переговорах.

Администрация Дзержинского района города Перми «подселило» в помещение детского клуба «Огонёк» районные совет ветеранов. В результате занятия с детьми были существенно сокращены. Актив клуба обратился в ПГП за поддержкой. От имени ПГП были направлены обращения в администрацию г. Перми, администрацию Дзержинского района, прокуратуру области и района, в Отдел по защите прав детей областной администрации. Состоялось совещание в администрации Дзержинского района, на котором представители районной администрации, руководители Клуба «Огонек» и родители договорились разработать и подписать соглашение, которое бы фиксировало временный характер нахождения районного совета ветеранов в помещении клуба и обязательство районной администрации подобрать ветеранам подходящее помещение в течение нескольких месяцев. На основании разработанного ПГП соглашения родители, администрация клуба и совет ветеранов зафиксировали правила временного сосуществования в помещении клуба. В итоге совету ветеранов было предоставлено отдельное помещение.

 

Патронажное дело № п0-182

Группа преподавателей и родителей детей, обучающихся в Школе для детей с ограниченными возможностями здоровья против администрации Пермской области в связи с намерениями закрыть школу.

Открыто в августе 2005 года

Закрыто в ноябре 2005 года

Ответственный – Игорь Аверкиев

Дело частично выиграно

Социально-правовой патронаж, экспертиза, общественная и медийная поддержка, посредничество в переговорах

Пермские областные власти приняли решение о ликвидации Областной коррекционной школы для детей-инвалидов и переводе детей на обучение в другие школы. Родители и учителя выступили против, но их мнение не было услышано. Инициативная группа обратилась в ПГП за поддержкой. Была проведена предварительная экспертиза с привлечением специалистов в сфере образования детей-инвалидов, из результатов которой стало ясно, что в случае ликвидации областной школы и перевода учащихся в другие учебные заведения положение детей-инвалидов и их родителей ухудшится. Позиция ПГП была распространена по пермским СМИ и профильным органам власти. В результате была создана межведомственная Комиссия по проведению дополнительной экспертизы состояния и образовательного процесса школы, в комиссию вошёл председатель ПГП И.В. Аверкиев. Комиссия подготовила экспертное заключение, в котором пришла к выводу о том, что областная школа для детей с ограниченными возможностями здоровья имеет стабильный, специализированный и в тенденции возрастающий спрос на свои услуги, и в случае ликвидации школы, существующие в Перми коррекционные учебные заведения не смогут качественно воспроизвести образовательный процесс и охватить всех нуждающихся. Экспертное заключение было направлено губернатору Пермского края. В итоге было принято решение о продолжении работы школы на период необходимый для урегулирования всех нерешённых вопросов.

 

Патронажное дело № п0-184

Инициативная группа «За сохранение исторического названия улицы Пионерская» против администрации города Перми в связи с намерением переименовать улицу Пионерская.

Открыто в октябре 2005 года

Закрыто в феврале 2006 года

Ответственный – Игорь Аверкиев

Дело выиграно

Социально-правовой патронаж, представительство интересов в суде, общественная и медийная поддержка.

Постановлением главы Перми улица «Пионерская» была переименована в улицу «Сергея Романовского» (заслуженный строитель). Сделано это было без согласования с жителями. Жители возмутились, создали инициативную группу «За сохранение исторического названия улицы Пионерская» и обратились в ПГП за поддержкой. Встречи с администрацией Перми прошли безрезультатно для инициативной группы. Был подан иск в суд. В Перми прошла кампания поддержки требований жителей. В итоге и.о. главы Перми Игорь Шубин принял решение об отмене Постановления главы г. Перми и возвращении улице прежнего названия.

Интересы инициативной группы в суде представлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов.

 

Патронажное дело № б-190

Мать ребёнка-инвалида К. против ООО «Аптеки «Будь здоров» в связи с отказом в предоставлении бесплатного лекарства льготнику.

Открыто в мае 2006 года

Закрыто в июле 2006 года

Ответственный – Иван Малых

Дело выиграно

Правовой патронаж, представление интересов в суде

Матери ребёнка-инвалида в аптеке сети «Будь здоров» отказали в предоставлении бесплатного лекарства как льготнику. Был подан иск в суд. Суд обязал ООО "Аптеки "Будь здоров" возместить матери ребёнка-инвалида К. стоимость приобретенных за собственный счет лекарств, которые должны были быть выданы по рецепту врача бесплатно. Это было первое в Пермском крае судебное решение, вынесенное по факту отказа в предоставлении бесплатного лекарства льготнику.

Интересы матери ребёнка-инвалида в суде представлял юрист ПГП Иван Малых

 

Патронажное дело № п0-200

ТОС «Средняя Курья» против администрации города Перми в связи с отказом обеспечить безопасность движения по улице Борцов Революции.

Открыто в октябре 2006 года.

Дело закрыто в 2008 году

Ответственный – Сергей Максимов

Дело выиграно

Правовой патронаж, представление интересов ТОС «Средняя Курья» в судах.

Из-за отсутствия тротуаров на улице Борцов Революции и очень узкой проезжей части транспорт проходил в непосредственной близости от домов местных жителей, а вибрация, производимая большегрузным транспортом, приводила к постепенному разрушению домов. ТОС «Средняя Курья» требовал от администрации Перми ограничить движение большегрузного транспорта по улице Борцов Революции. Но длительная переписка и переговоры так ни к чему и не привели. ТОС обратился за поддержкой в ПГП. В 2007 году были поданы исковые заявления в суд общей юрисдикции и арбитражный суд с требованием о понуждении администрации города Перми и ГИБДД г. Перми ввести ограничения по движению большегрузного транспорта по улице Борцов Революции. Суды были выиграны. В 2008 г. ограничения по движению транспорта были введены.

Интересы ТОС «Средняя Курья» в судах представлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов

 

Патронажное дело № п0-226

Игорь Аверкиев против Росохранкультуры в связи требованием привлечь его к уголовной ответственности за публикацию статьи «Путин наш хороший Гитлер»

Открыто в феврале 2008 года

Закрыто в апреле 2008 года

Ответственный – Сергей Максимов

Дело выиграно

Правовой патронаж.

В декабре 2007 года председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев опубликовал на сайте организации свою статью «Путин наш хороший Гитлер». Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) обратилось в прокуратуру с требованием привлечь Аверкиева к уголовной ответственности по статье 280 УК РФ (экстремизм) и статье 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды равно унижение человеческого достоинства). Однако, 25 апреля 2008 года, после проверки и многочисленных экспертиз Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пермскому краю отказало в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

Интересы Игоря Аверкиева представляли руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов и привлечённый адвокат Диана Сорк.

 

Патронажное дело № б-237

Гражданка Н.Л.Н. против администрации Свердловского района города Перми в связи с взысканием материального и морального вреда за некачественную уборку улиц, повлекшую перелом руки

Открыто в январе 2009 года

Закрыто в мае 2010 года

Ответственный – Сергей Максимов

Дело выиграно

Правовой патронаж, представление интересов Н.Л.Н. в судах

Гражданка Н.Л.Н сломала руку в результате падения на обледенелой части тротуара. Был подан иск в суд о взыскании материального и морального вреда с администрации Свердловского района г. Перми за некачественную уборку улиц, повлекшую перелом руки. Районным судом было принято решение об отказе во взыскании вреда с администрации Свердловского района г. Перми, взыскание вреда было произведено с подрядной организации, выполнявшей работы по уборке улицы. Решение было обжаловано в краевой суд. В результате решение районного суда было отменено в связи с неправильным определением обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к ответственности подрядной организации и отказа привлечь к ответственности администрацию района. Требования Н.Л.Н. были удовлетворены в полном объеме, присужденная судом сумма возмещения материального вреда (30 000 рублей) и морального вреда (15 000 рублей) выплачена.

Интересы Н.Л.Н представлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов

 

Патронажное дело № п0-245

Родители учеников школы № 114 против депутата Ирины Горбуновой.

Дело открыто в ноябре 2009 года.

Дело закрыто в феврале 2010 г.

Ответственный – Игорь Аверкиев

Дело выиграно

Социально-правовой патронаж, представление интересов в суде, общественная и медийная поддержка

Депутат Пермской городской Думы И.В. Горбунова обратилась с иском в суд о защите чести, достоинства и деловой репутации в связи с тем, что родителями учеников школы № 114 было направлено заявление в адрес Главы города Перми о неэтичном поведении депутата на заседании родителей учеников этой школы. Юрист ПГП представлял интересы родителей при рассмотрении данного иска в суде. Суд посчитал, что всё, что родители изложили в своем обращении к Главе города Перми о поведении депутата на родительском собрании школы № 114, соответствует действительности и не порочит чести и достоинства депутата. В иске депутату Горбуновой было отказано.

Интересы родителей в суде представляла юрист ПГП Елена Першакова.

 

Патронажное дело № б0-260 

Жители многоквартирного дома из города Лысьва против собственника нежилых помещений в связи размещением в жилом доме мощной системы охлаждения (вибрация)  

Открыто в апреле 2011 года

Закрыто в июне 2011 года

Ответственный - Сергей Максимов

Дело выиграно

Социально-правовой патронаж инициативной группы, консультации на всех этапах конфликта, помощь в составлении правовых документов, медийная поддержка.

Собственник нежилых помещений в многоквартирном доме, сдал их в аренду одной из популярных торговых сетей Пермского края под супермаркет. Помещение было оборудовано стационарными системами охлаждения. Проект дома не был рассчитан на работу такого мощного оборудования. В результате чего сильная вибрация очень мешала жильцам дома. Инициативная группа обратилась в прокуратуру с просьбой проверить законность деятельности собственника помещений. В результате собственник был привлечён к административной ответственности, а работа магазина была приостановлена. В последствии в результате дополнительных проверок, инициированных жильцами, владелец торговой сети расторг свои отношения с собственником помещений, и магазин был закрыт. 

Правовое сопровождение деятельности инициативной группы осуществлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов

 

Патронажное дело № п0-286

Пермские гражданские организации против прокуратуры Пермского края в связи с требованием зарегистрироваться в качестве «иностранного агента».  

Открыто в апреле 2013 года

Закрыто в ноябре 2013 года

Ответственный – Сергей Максимов

Совместно с Центром «ГРАНИ» и Пермским региональным правозащитным центром

Дело выиграно

Оказание консультационной и методической помощи, медийная поддержка, представление в суде интересов Фонда «Центр «ГРАНИ», Общественной организации «Молодежный Мемориал», Пермского регионального правозащитного центра и собственно Пермской гражданской палаты в связи с требованием краевой прокуратуры подать заявление о включении в реестр НКО, выполняющих функции «иностранного агента».  

Весной 2013 года прокуратурой Пермского края в отношении пермских гражданских организаций были вынесены представления с требованием о регистрации в качестве НКО-«иностранного агента», а также были составлены протоколы о совершении административного правонарушение (неподача заявления о включении в реестр НКО-инагентов). Действия прокуратуры были обжалованы в суд, дело об административном правонарушении было направлено мировому судье на рассмотрение. По всем четырём гражданским организациям суд отказал в привлечении к административной ответственности, представление прокуратуры было признано незаконным. Данные судебные решения были оставлены без изменения и при обжаловании их в вышестоящие судебные заседания. На том этапе это были единственные в России судебные решения, в которых суд встал на сторону НКО.

Интересы пермских гражданских организаций в судах представляли: руководитель юридической службы Пермской гражданской палаты Сергей Максимов, общественный юрист Сергей Трутнев (Пермский региональный правозащитный центр), привлечённый адвокат Диана Сорк. Поддержку организациям оказала Уполномоченный по правам человека Татьяна Марголина, предоставившая в суд соответствующее заключение. 

 

Патронажное дело № б-289

Журналист против СМИ в связи с публикацией его произведения без его согласия.

Дело открыто в сентябре 2013 года

Дело закрыто в ноябре 2013 года

Ответственный – Сергей Максимов

Дело выиграно

Правовой патронаж, представление интересов в суде.

В ПГП обратился журналист с просьбой оказать содействие в защите его авторских прав в связи с публикацией его произведения в одном из районных СМИ Пермского края без его согласия. Руководитель юридической службы ПГП представлял интересы журналиста в суде. Требования журналиста были удовлетворены: взыскание денежной суммы за нарушение авторских прав произведено, СМИ, допустившее нарушение, опубликовало решение суда.

 

Патронажное дело № п0-305

Пермская зелёная коалиция против Пермской городской Думы в целях признания незаконным Решения Думы о строительстве зоопарка в Чернявском лесу.

Заведено в октябре 2014 года

Закрыто в октябре 2015 года

Ответственный – Сергей Максимов

Дело выиграно

Правовой патронаж, медийная поддержка, представление интересов Пермской зелёной коалиции в судебном разбирательстве об отмене решения Пермской городской Думы, в результате которого стало возможным строительство зоопарка в Черняевском лесу.

23 сентября 2014 года, опираясь на постановление Пермского краевого Правительства об изменении порядка создания, реорганизации и ликвидации особо охраняемой природной территории местного значения, Пермская городская Дума приняла решение об изменении границ ООПТ «Черняевский лес», в результате которого из ООПТ был выведен «лес за ДКЖ». Таким образом, строительство зоопарка в Черняевском лесу стало возможным. Решение Думы было обжаловано Пермской зелёной коалицией, но упомянутое постановление краевого Правительства не позволяло добиться отмены решения. Тогда Пермской зелёной коалицией было обжаловано постановление Правительства и после того, как Пермский краевой и Верховный Суд признали «недействующим со дня принятия» соответствующий пункт этого постановления, было возобновлено судебное разбирательство об отмене решения Пермской городской Думы. Однако депутаты решили не ждать, когда проиграют в суде и сами 27 октября 2015 года отменили своё собственное решение от 23 сентября 2014 года, открывшее дорогу строительству зоопарка в Черняевском лесу. Таким образом согласно принятому Думой решению, квартал №2 Черняевского леса снова приобрёл статус особо охраняемой природных территорий. Оборона Черняевского леса закончилась полной победой упорных пермяков и Пермской зелёной коалиции.

Интересы Пермской зелёной коалиции в судах представлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов.

 

Патронажное дело № п0-311

Пермская зелёная коалиция против Правительства Пермского края в связи с планами строительства зоопарка в Черняевском лесу.   

Заведено в январе 2015 года

Закрыто в мае 2015 года

Ответственный – Сергей Максимов

Дело выиграно

Социально-правовой патронаж, медийная поддержка, представление интересов Пермской зелёной коалиции в судебном разбирательстве о признании незаконным постановления Правительства Пермского края о внесении изменений в порядок создания, реорганизации и ликвидации особо охраняемой природной территории местного значения (данное постановление позволило Пермской городской Думе принять решение о строительстве зоопарка в Черняевском лесу).

В феврале 2015 года судья Пермского краевого суда Виктор Няшин вынес решение о признании «недействующим со дня принятия» пункта постановления краевого Правительства, благодаря которому Пермская городская Дума приняла решение о лишении статуса особо охраняемой природной территории 2 квартала Черняевского лесничества («лес за ДКЖ»). Правительство Пермского края обжаловало решение в Верховном Суде РФ, но 27 мая 2015 года ВС РФ оставил в силе решение Пермского краевого суда. Таким образом у Пермской зелёной коалиции появилась правовая возможность обжаловать решение Пермской городской думы о выделении 2 квартала Черняевского лесничества под строительство зоопарка, что в последствии и было сделано.

Истцом в этом деле выступил участник Пермской зелёной коалиции Дмитрий Андреев, интересы коалиции в Пермском краевом суде представлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимвов; в Верховном Суде – привлечённый общественный юрист Сергей Трутнев.

 

Патронажное дело № п-330

Организация гражданских активистов (ОГрА) против Пермской городской Думы в связи с отказом в согласовании проведения публичного мероприятия (митинга)

Открыто в мае 2017 года

Закрыто в июне 2017 года

Ответственный – Сергей Максимов

Дело частично выиграно

Правовой патронаж. Представление интересов в суде первой и второй инстанции.

ОГрА подала заявки на проведение пяти митингов. Ни одна из заявок не была согласована уполномоченным органом Пермской городской Думы под предлогом того, что все заявленные площадки в указанные даты и время уже отданы под проведение культурно-массовых мероприятий. В действительности большинство этих «мероприятия» оказались фиктивными или не состоявшимися. Отказ в согласовании публичных мероприятий был обжалован в суде. Но во всех пяти случаях районные суды не увидели нарушений со стороны городских властей. Тогда судебные решения первых инстанций были обжалованы в Пермской краевой суд. В итоге краевой суд посчитал, что как минимум в одном из заявленных случаев, Пермская городская дума необоснованно отказала гражданским активистам в проведении митинга. В этом конкретном случае представители Пермской городской думы так запутались в собственных показаниях, что не признать их неправыми суду оказалось невозможно. В пермской судебной практике это было первое решение по подобному делу в пользу заявителей мероприятия.

Интересы Организации гражданских активистов в судах представлял руководитель юридической службы ПГП Сергей Максимов.

 

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА

Юристы ПГП защищали права и интересы граждан и НКО в 242 судебных процессах (примерно в 590 судебных заседаний)

Из 242 судебных дел:

  • Выиграны – 34%.
  • Выиграны частично – 12%.
  • Проиграны – 54%.

Средняя эффективность судебной защиты ПГП (доля выигранных и частично выигранных судебных дел) – 46%.

Эффективность судебной защиты ПГП в период с 2003 по 2012 гг. – 54%.

Эффективность судебной защиты ПГП в 2013-2014 гг. – 53%.

Эффективность судебной защиты ПГП в 2015-2016 гг. – 39%.

Эффективность судебной защиты ПГП в 2017-2019 гг. – 24%

Снижение эффективности судебной защиты ПГП в последние 5 лет связано с тем, что именно в этот период мы окончательно отказались от защиты социальных прав граждан (эффективность судебной защиты по таким делам всегда была относительно высокой в сравнении с «политическими делами») и сосредоточились на защите прав и интересов НКО, инициативных групп и защите гражданских прав, прежде всего, свободы собраний, свободы объединений и свободы слова. И именно в этот период на гражданские права, права НКО и активистов с особым рвением ополчился правящий режим (потому мы и сконцентрировались на этих делах). В судах по таким делам, как правило, торжествовало усмотрительное право (судебное решение выносилось не по праву, а по политическому усмотрению судьи). Не могу не отметить, что с июня 2020 года мы наблюдаем некоторое смягчение позиции пермских судов по административным делам, связанным с конфликтами вокруг проведения публичных мероприятий (в основном пикетов). Несмотря на возросшую активность пермской полиции по противодействию публичным мероприятиям гражданского и политического характера, в судах некоторые административные дела закрывались «за отсутствием состава преступления», «по малозначительности» и т.п. Сейчас трудно сказать, с чем мы столкнулись: с новой микротенденцией или со случайным совпадением нескольких «человеческих факторов».      

 

КОНКУРСЫ ГРАНТОВ «НОВАЯ ПЕРМСКАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ»

В 1997 году Пермскую гражданскую палату буквально накрыла волна новых НКО и инициативных групп. Мы помогали им регистрироваться, помогали решать любые правовые проблемы, учили разрабатывать проекты, проводить первые мероприятия, выступали посредниками во взаимодействии с властями. Но почти любая общественная инициатива нуждается в канцтоварах, поездках, помещениях, в простом наборе оргтехники, в оплате хотя бы на четверть ставки главного организатора или секретаря, обеспечивающего минимально необходимое администрирование, не говоря уже о привлекаемых специалистах, тиражировании важных материалов (интернет в России только-только зарождался) и так далее. Со всем этим мы помочь уже не могли. Никакой низовой общественной благотворительности ещё не было – жизнь была очень бедной, в общественной деятельности бедные помогали бедным. Хоть какой-то помощи властей некоммерческим организациями мы добьёмся только лет через десять. Бизнес «красных пиджаков» вообще не понимал, кто все эти люди и зачем они нужны. При этом мы чувствовали, что эта волна активности очень важна для становления новой пермской общественности, но не долговечна, и потому очень важно помочь инициативам на самом начальном пути их энтузиазма и активизма. Каждый должен получить шанс, а там уж сами будут хозяевами своей судьбы. Мы обратились в российское представительство Фонд Форда (тогда его возглавляла выдающаяся женщина Мэри Маколи) с предложением выделить нам грантовый фонд на проведение регионального конкурса грантов (регрантинг). И, к нашему удивлению, Фонд Форда согласился. Без труда мы договорились и о том, что Пермская гражданская палата сама будет определять условия конкурса, размеры грантов, состав конкурсного жюри и т.д. Насколько я знаю – это единственный случай в России, когда полномасштабный региональный конкурс грантов на средства международного благотворительного фонда проводила местная организация.

Всего мы провели три конкурса: в 1998 году (12 грантополучателей), в 1999 году (14 грантополучателей) и в 2000 году (20 грантополучателей) на общую сумму $ 180 000. В общей сложности было выделено 46 грантов, грантополучателями стали 43 НКО. Средний грант - 4 000 долларов. Самые большие гранты - 5 000 долларов. В общей сложности в конкурсах приняли участие 154 некоммерческие организации Пермской области. Таким образом в среднем конкурс составил 3 проекта на 1 грант.

Решение о выделение гранта принимало независимое жюри в составе:

  1. Аверкиев Игорь Валерьевич, председатель Пермской гражданской палаты
  2. Воронов Георгий Анатольевич, заведующий кафедрой биогеоценологии и охраны природы географического факультета Пермского государственного университета им. А.М. Горького, доктор географических наук, кандидат биологических наук
  3. Гладышев Владимир Федорович, редактор газеты «МВ-Культура»
  4. Замараева Зинаида Петровна, первый заместитель председателя Пермского областного комитета социальной защиты населения
  5. Зекцер Израиль Абрамович, председатель Пермской городской Ассоциации жертв политических репрессий
  6. Кирьянов Игорь Константинович, декан исторического факультета Пермского Государственного Университета
  7. Козьминых Евгений Викторович, директор Пермского медицинского правозащитного центра
  8. Неганов Сергей Васильевич, заведующий сектором политики и национальных отношений администрации Пермской области
  9. Никитин Андрей Игоревич, главный редактор газеты “Пермские новости”
  10. Петрова Елена Николаевна, руководитель аппарата представителя Президента РФ в Пермской области
  11. Плаксин Михаил Александрович, доцент кафедры математического обеспечения вычислительных систем Пермского Государственного Университета, к.ф.-м.н., член Правления Пермской региональной общественной организации «Центр изучения территориального общественного самоуправления»
  12. Рахшмир Павел Юхимович, заведующий кафедрой новейшей истории исторического факультета Пермского государственного университета им. А.М. Горького
  13. Светлаков Борис Иванович, депутат комитета по социальной политике и правам человека Законодательного Собрания Пермской области, главный врач Пермского областного противотуберкулезного диспансера, фтизиопульмонология, кандидат медицинских наук, заслуженный врач РФ
  14. Шмыров Виктор Александрович, директор Мемориального музея истории политических репрессий и тоталитаризма «Пермь-36»
  15. Штраус Ольга Леонидовна, корреспондент газеты «Звезда»

Конкурс грантов «Новая пермская общественность» имел тщательно разработанное положение, но оно слишком объёмное, чтобы его приводить здесь, даже в самых основных чертах.  

Чтобы читатель получил представление о «новой пермской общественности» 20-летней давности и о том, на какие именно дела выделялись гранты, привожу ниже перечень из 19 грантополучателей, чьи проекты сегодня мне представляются наиболее интересными или важными для того времени:

Общественное объединение Фонд целевой экономической системы социальной защиты /Фонд ЦЭС "защита"/

Проект "ДЕТИ БЕЗ ДОМА". Систематическая работа с детьми-бродяжками из асоциальных семей на базе частного дневного приюта, а также создание на средства гранта небольшого ночного приюта на 5-7 человек.

Региональная общественная организация "Центр помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Надежда" (Очёр)

Проект "Образовательный центр для беженцев и вынужденных переселенцев". Создание материально-технической базы образовательного центра, разработка специальных учебных программ, учитывающих особенности интересов обучающихся, подготовка преподавательского состава для работы в образовательном центре из числа беженцев, обладающих необходимыми знаниями. В итоге - получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности и начало обучения.

Городской общественный фонд культуры "Юрятин".

Проект "XX век: идеи, изменившие образ мира и человека». В течение 1999 года эксперты из Перми, Москвы и Петербурга прочитали компактные циклы публичных лекций и провели дискуссии по актуальным темам новейшей социологии, философии культуры, роли фрейдизма и других вариаций психоанализа в формировании современного мышления и общества, представили панораму философских течений, обосновавших культуру постмодернизма и ее основные стратегии, познакомили слушателей с содержанием и ролью феминизма в современной культуре (обратите внимание: всё это происходило 20 лет назад). Каждый цикл лекций бы зафиксирован в видеозаписи, материалы лекций были изданы. Видеокопии, а также печатная продукция будут разосланы во все областные культурно-просветительские центры. Помимо Перми, публичные лекции были прочитаны в Кунгуре, Чусовом, Соликамске и Березниках.

Совет многодетных семей Свердловского района г. Перми

Проект "СЕМЬИ ПОМОГАЮТ СЕМЬЯМ". По сути, речь идет о специфическом гуманитарном обмене между многодетными семьями "города и села". Совет в весенние и летние каникулы принимает в Перми детей и подростков из многодетных семей Суксунского района, размещает их, организует досуг. В свою очередь до 30 детей и подростков из городских семей получили возможность провести летнее время в лагере отдыха в Суксунском районе. Осенью для городских многодетных семей организована ярмарка продажи сельскохозяйственной продукции. В ходе проекта членам семей предложено правовое и социальное консультирование, подготовлена и представлена так же концертная программа и несколько социально-досуговых мероприятий.

Карагайское отделение Пермского регионального правозащитного центра

Проект "ПРАВОЗАЩИТНАЯ ПРИЕМНАЯ КАРАГАЙСКОГО РАЙОНА». Благотворительное консультирование по вопросам защиты прав граждан; сбор и анализ информации о соблюдении и защите прав человека в районе; информирование общественности и государственных органов о ситуации в этой сфере.

Общественная организация "Пермский медицинский правозащитный центр"

Проект "МЕДИЦИНСКИЕ" СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕССЫ". В рамках проекта проводился прием и консультирование граждан, живущих в Перми и Пермской области, нуждающихся в судебной защите по делам, связанным с оказанием медицинских услуг. По ряду жалоб участники проекта представляли интересы граждан в судах. Кроме выездных консультаций в районных центрах проводились семинары и "круглые столы" по проблемам судебной защиты в медицинской сфере.

Группа "Зеленая эйкумена" при Пермском отделении русского географического общества

Проект "ДОРОГА НАДЕЖДЫ". Гуманитарная экспедиция, состоящая из священника, муллы, врача с медсестрой, психотерапевта и юриста, посетила 15 деревень и сёл Уинского, Ординского и Суксунского районов с совместным проживанием татаро-башкирского и русского населения. Участники экспедиции оказали сельским жителям соответствующие их профессиям виды помощи. 

Некоммерческая организация "Общественный фонд поддержки заповедника "Вишерский"

Проект "ЭТНОГРАФИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ ВИШЕРСКОГО КРАЯ". Эксперимент по созданию "мини-резервации" для рода Бахтияровых на территории Вишерского заповедника, сбор и обобщение нормативных документов, являющихся законодательной базой для хозяйствования манси в районах современного проживания; социально-правовые консультирование манси; помощь роду в восстановлении и обустройстве традиционных стойбищ; установление постоянно действующего радио-моста Чум Бахтиярова - г. Красновишерск.

Ассоциация обществ защиты прав вкладчиков Пермской области

Проект "КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ВКЛАДЧИКОВ И АКЦИОНЕРОВ". Проект предполагает создание материально-технической и информационной базы консультационного центра в Перми, проведение консультаций для вкладчиков 3-4 раза в неделю, выпуск информационных бюллетеней, создание 3-х консультационных пунктов в области.

Пермское региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании"

Проект "ПРОФИЛАКТИКА СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ (НАРКОМАНИИ И ДР.) В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ". В рамках проекта организовываются семинары, лекции, тренинги, видеолектории по проблемам наркомании в учебных заведениях области для педагогов, родителей, учащихся. Из числа наиболее подготовленных инициативных учащихся создается добровольное подростковое антинаркотическое движение "Волонтеры против наркотиков". География проекта - города Краснокамск, Березники, Лысьва, Чусовой, Кунгур, Губаха, Кудымкар, Соликамск, Чайковский.

Коми-пермяцкая региональная общественная организация «Правозащитный центр «Пера-богатырь - право на безопасность»

Проект «КОМИ-ПЕРМЯЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ: ПЕРВЫЙ ШАГ НА ПУТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА». Создание консультационного пункта по защите прав человека. Защита прав детей, ставшими жертвами произвола властей и родителей, а также граждан, пострадавших от противоправных действий со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Общественная организация «Пермский медицинский правозащитный центр»

Проект «ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА В ПСИХИАТРИИ». Создание общественной приемной по защите прав душевнобольных людей. Работа общественной приемной для консультаций по правовым вопросам в здравоохранении. Организация семинаров для медперсонала психиатрических клиник. Издание пособия «Медицинский работник и душевнобольной: правовые аспекты». Издание и распространение памятки по защите прав психически больных. Исследование (экспертиза) медицинских документов, заключений с целью выявления нарушений прав граждан как в психиатрии, так и в других областях здравоохранения. Помощь гражданам в подготовке исковых заявлений и иных юридических документов.

Пермская общественная благотворительная организация "Хоспис"

Проект "ОТ СЕРДЦА К СЕРДЦУ". Разработка, внедрение и дальнейшее тиражирование социальной технологии, состоящей в организации групп поддержки онкологических больных и их родственников:
- перевод и адаптация англоязычных методических материалов, печать материалов малым тиражом;
- организация и ведение текущей работы четырех групп самопомощи в г. Краснокамске и г. Перми;
- создание, тиражирование и распространение среди участников групп буклетов "Болезни вопреки", содержащих информацию о способах решения наиболее актуальных проблем онкобольных и их родственников;
- проведение круглого стола и семинара по итогам работы групп для специалистов НКО Пермской области.

Пермская общественная организация "Даун синдром"

Проект "ПО "МАЛЕНЬКИМ СТУПЕНЬКАМ" В БОЛЬШУЮ ЖИЗНЬ". Выявление лиц с синдромом Дауна и иными хромосомными нарушениями, проживающими в г. Перми и Пермской области, создание базы данных о лицах данной категории. Организация и проведение систематических групповых и индивидуальных консультаций для специалистов, родителей (опекунов), детей, проживающих в г. Перми и Пермской области, ознакомление со специальной литературой, видеоматериалами. Оказание практической помощи родителям (опекунам) в решении вопросов интеграции в общественную жизнь (устройство в детские дошкольные учреждения, школы, получение профессий) детей и молодежи с синдромом Дауна и иными хромосомными нарушениями. Оказание бесплатной правовой помощи лицам данной категории. Создание специальной библиотечки с литературой для родителей по проблемам детей с задержками в развитии. Изучение родителями, имеющими детей в возрасте до 4-х лет, программы ранней педагогической помощи детям с отклонениями в развитии "Маленькие Ступеньки".

Соликамское отделение общественной организации "Пермский региональный правозащитный центр"

Проект "СОЛИКАМСК - СЕВЕР". Проведение бесплатных правовых консультаций в офисе Соликамского отделения ПРПЦ и консультационных пунктах г. Соликамска, открытие консультационного пункта и ведение еженедельного приема граждан в г. Березники, проведение выездных консультаций в гг. Александровск, Усолье, Красновишерск, Чердынь. Издание и распространение бюллетеней, беседы с учащимися и студентами.

Общественная организация российских немцев города Березники "Возрождение"

Проект "ЖИЗНЬ ПЕРЕД СМЕРТЬЮ". Организация выездной хосписной службы:
- выявление и учет тяжелых онкологических больных, нуждающихся в помощи;
- оказание безнадежно больным людям и их родственникам медицинской, социальной, психологической и духовной помощи;
- обучение родственников уходу за тяжелыми онкологическими больными;
- медицинская подготовка волонтеров-добровольцев по оказанию помощи онкологическим больным;
- курсы повышения квалификации медицинских работников

Пермская городская благотворительная общественная организация "Центр поддержки демократических молодежных инициатив"

Проект "ПСИХОЛОГО-ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ ВЫПУСКНИКОВ СУКСУНСКОГО ДЕТСКОГО ДОМА". Формирование у выпускников детского дома правовых знаний и навыков, способствующих их более успешной адаптации в обществе. Проведение семинара по правовой и психолого-педагогической тематике для воспитателей детского дома; проведение трех двухдневных практических занятий - тренингов для выпускников; организация семинара для сельских жителей, которые намерены взять выпускника детского дома на какое-то время перед выпуском; издание брошюры "Я имею право" для выпускников детских домов и распространение ее среди воспитанников Суксунского детского дома.

Пермская областная общественная организация "Согласие"

Проект "ЖИТЬ ПОСЛЕ ВОЙНЫ". Проведение психологических и медицинских консультаций с целью реабилитации участников военных действий, членов их семей. Выход в семьи на дом для проведения консультаций по просьбе участников боевых действий. Проведение групповых и тренинговых занятий с участниками боевых действий и членами их семей. Консультации по телефону для ветеранов и членов их семей. Чтение лекций студентам Мед. Академии и на кафедре социальной психологии. Взаимосвязь с общественными организациями, занимающимися проблемами ветеранов войн. Разработка и издание памятки для родителей участников военных событий в Чечне.

Краснокамская общественная организация "Нет! Нет! Нет!"

Проект "ИДЕИ ГУМАНИЗМА В XXI ВЕК". Создание центра для неформального общения ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом со специалистами для коррекции их поведения в быту, защиты их прав. Оказание бесплатной юридической помощи и защиты прав ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом. В целях предотвращения распространения СПИДа организация благотворительной раздачи представителям "групп риска" одноразовых шприцов в обмен на использованные.

Пермское отделение "Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры"

Проект "ПЕРМСКИЙ НЕКРОПОЛЬ". Наведение порядка на территории Егошихинского кладбища, подготовка карты-схемы кладбища с указанием надгробий известных людей - реставрация трех надгробий (иконописца П.П. Верещагина, купца и благотворителя В.Г. Лапина, художника и общественного деятеля П.И. Субботина-Пермяка). Организация работы волонтеров по обустройству кладбища. Издание путеводителя по Пермскому некрополю. Организация информационной службы (общественной приемной) для оказания помощи родственникам лиц, захороненных на данном кладбище, краеведам, преподавателям (проведение экскурсий).

ГРАЖДАНСКИЕ ЭКСПЕДИЦИИ

Пермская гражданская палата провела 82 гражданские консультационно-просветительские экспедиции в 46 малых городов и сельских поселений Пермского края, а также в Киров, Ижевск, Сыктывкар, Глазов.

Стандартная гражданская консультационно-просветительская экспедиция длилась 2-3 дня. В крупных городах проводились 4-5-дневные экспедиции. ПГП выступала инициатором и организатором гражданских экспедиций, при этом нашими постоянными партнёрами и активными участниками экспедиций были практически все ведущие гражданские и общественные организации Перми. Всего в разные годы в гражданских экспедициях ПГП принимали участие около 25 пермских некоммерческих организаций и групп. В каждой гражданской экспедиции принимали участие от 4 до 11 организаций и групп.    

Поскольку гражданские экспедиции – одна из самых загадочных для внешних наблюдателей сфер деятельности ПГП и, насколько мы знаем, не имеющая аналогов в других регионах России (как регулярная коалиционная гражданская практика), – расскажу об экспедициях чуть подробнее.

Пермская гражданская палата проводила гражданские экспедиции с 1997 года. Последняя экспедиция состоялась в 2017 году. Каждая гражданская экспедиция – это коалиционный консультационно-просветительский проект, в рамках которого правозащитные, экологические, инвалидные, молодежные, предпринимательские, культурно-просветительские и прочие общественные организации краевого центра берут своих лучших людей, свои лучшие издания, свою лучшую «наглядную агитацию» и едут в районный городок или большое село, и там в течение 2-3 дней читают лекции, проводят семинары, развертывают выставки; ходят по интернатам и тюрьмам не только с гражданским контролем, но и с концертами, драматическими спектаклями, ток-шоу, беседами; встречаются с властями, консультируют всех желающих о том, как защищать свои права и общественные интересы, как создавать и регистрировать НКО, искать и зарабатывать деньги на полезные дела. Все это, конечно, делается бесплатно для тех, кто приходит на все это.

Цель гражданских экспедиций – гражданская активизация местных сообществ малых городов и больших сёл, повышение компетентности местного гражданского актива, содействие его институциализации и консолидации.

Задачи гражданских экспедиций:

  • оказать конкретную помощь конкретным людям (прежде всего, правовую помощь);
  • передать местному сообществу максимально возможный объем социально-значимой и гражданской информации;
  • передать местному гражданскому активу наиболее эффективные технологии защиты и продвижения общественных интересов;
  • поддержать инициативы местного гражданского актива;
  • содействовать интеграции местного гражданского актива в региональное гражданское сообщество и инфраструктуру;
  • содействовать налаживанию контактов между местным гражданским активом и местной властью;
  • при отсутствии на поверхности жизни реального гражданского актива – поиск  потенциальных активистов и местных гражданских инициатив, помощь в их «развертывании»;
  • постэкспедиционная поддержка местных активистов и инициатив.

Подзадачи:

  • консолидация организаций-участников экспедиций, приобретение ими кооперационных навыков;
  • развитие региональных отраслевых сетей и сообществ некоммерческого сектора;
  • отработка участниками экспедиций консультационных, просветительских и PR-технологий.

По сути, гражданские экспедиции являются одной из наиболее простых технологий внутрирегиональной гражданской депровинциализации. Но есть ограничения. После 10 лет экспедиций, к 2007 году, стало ясно, что опыт и модели гражданской деятельности в больших городах не могут успешно и самовоспроизводимо мультиплицироваться в малых поселениях по причине очень отличающихся экономик, социальных структур и политических культур. По сути речь шла о разных уровнях цивилизации (условно «постиндустриальной» – в Перми и «индустриальной» – в большинстве малых городов, а в отдалённых сельских поселениях мы сталкивались с фактически традиционными, сельско-патриархальными жизненными укладами, где значительная доля производства и обмена осуществлялась в рамках натурального хозяйства, а общественные отношения были догражданскими на уровне «соседских общин» с подданическим отношением к институтам любой официальной власти). Поэтому в 2007 году на конференции организаций-участников гражданских экспедиций было принято решение проводить гражданские экспедиции только в городах с численностью населения больше 50 тысяч человек. С тех пор правило это более или менее соблюдалось, но бывали и исключения. Это было неприятное решение, основанное, впрочем, на честном признании вполне очевидных фактов. «Гуманитарное бремя человека из большого города» в отношении сограждан, живущих в сельских и малогорóдских поселениях, – реальное бремя, субъективно переживаемое многими (в моём случае – это почти навязчивая идея с 30-летней историей проб и ошибок), но наш опыт показал, что в современной России ответственно и эффективно это бремя может самореализовываться почти исключительно в гуманитарных и благотворительных практиках. Цивилизационный экспорт отношений, социальных практик и институтов – это неправильно.

Если бы сегодня мы продолжали практиковать гражданские экспедиции, то, возможно, приняли бы решение о снижении нижней границы численности посещаемых поселений до 30-20 тысяч человек. А, может быть, и не приняли бы. «Демографический насос»,  перекачивающий на всех уровнях «социально перспективное население» из малых поселений в бóльшие, за последнее десятилетие только усилил в России свою мощность.

Пример программы гражданской экспедиции:

Экспедиция в город Кудымкар 15-16 февраля 2006 года.

Программа мероприятий:

15 февраля

Время

Мероприятия

Ведущие

МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ

11.00-11.30

Рабочая встреча с представителями администрации Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО)

Татьяна Ивановна Марголина, Уполномоченный по правам человека в Пермской области

11.30-12.00

Рабочая встреча с представителями администрации Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО)

Игорь Валерьевич Аверкиев, председатель Пермской гражданской палаты и Сергей Владимирович Исаев, директор Пермского регионального правозащитного центра

12.30-13.30
КДЦ,
50 лет Октября, 12

Пресс-конференция "Об идеях и участниках программы гражданских диалогов".

И.В. Аверкиев (ПГП), С.В. Исаев (ПРПЦ), Т.И. Марголина (Уполномоченный по правам человека)

Презентация проекта "Новый социальный театр"

Аверкиев Всеволод Валерьевич, координатор проекта «Новый социальный театр»

ПУБЛИЧНАЯ ДИСКУССИЯ

13.30-14.30
Национальная библиотека им. М.П. Лихачева

Дискуссия «Провинциальность – это судьба или иные возможности»  Участники – журналисты, представители общественных организаций, депутаты.

И.В. Аверкиев, Председатель Пермской гражданской палаты, С.В. Исаев, директор Пермского регионального правозащитного центра

ПРАВОВЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ

12.30-18.00
КДЦ,
50 лет Октября, 12, к. 10

Благотворительные правовые консультации для населения.

С.В. Трутнев, М.С. Гащенко, О.Н. Кочева, Пермский региональный правозащитный центр, С.В. Максимов, Е.Ю. Першакова, Пермская гражданская палата

14.00 - 15.30
50 лет Октября, 30, к. 29

Совместный прием Уполномоченного по правам человека в Пермской области и Полномочного представителя Президента РФ в ПФО по КПАО. Вопросы нарушения прав граждан действиями и бездействием органов власти.

Т.И. Марголина, Уполномоченный по правам человека в Пермской области, С.В. Клепцин, руководитель общественной приемной полномочного представителя Президента в ПФО по КПАО

МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН

13.00-18.00
КДЦ

«Свободный микрофон»
Опрос «персон» г. Кудымкара (об успехах и трудностях)

Ж.Г. Вострокнутова, Д. Коротков, Пермский региональный правозащитный центр

19.00-21.00
Коми-Пермяцкий окружной театр

Спектакль «Очень простая история» (М.Ладо). Обсуждение спектакля.

В.В. Аверкиев, куратор проекта «Новый социальный театр»

ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

13.00-14.30
15.00-16.30
16.30-18.00

Экспонирование выставки «Что такое права человека»  с лекционным сопровождением. Фотовыставка «Права человека: свидетельства нарушений»

С.В. Исаев, Д. Коротков, Пермский региональный правозащитный центр

15.00-16.00
Филиал УГУ
Ауд. 403

Публичная лекция для студентов «Страна на заре или тихий ужас завтрашнего дня: возможные сценарии развития России»

И.В. Аверкиев, Председатель Пермской гражданской палаты

МИНИФЕСТИВАЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ДОКУМЕНТАЛЬНОГО КИНО

16.00-17.00
Киносалон "Премьер"

Показ документального фильма "Леха-online". Кинолекторий для учащихся

Н.Б. Тупоногова, Киностудия "Новый курс"

КЛУБНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

13.00-15.00
Центр занятости,
Володарского, 15

Семинар для безработных "Как создать эффективный бизнес"

Д.Г. Галицкий, Директор Уральского Агентства поддержки малых и средних предприятий

16.30-18.00
Национальная библиотека им. М.П. Лихачева

Дискуссия «Чем гордится коми округ». Участники - работники учреждений культуры, образования, преподаватели ВУЗов, средних технических учебных заведений.

Р. Юшков, Руководитель Группы «Зеленая Эйкумена»

МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

14.30-15.30

Семинар для сотрудников СИЗО «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными»

С.В. Исаев, директор Пермского регионального правозащитного центра

14.00-15.30

Семинар для сотрудников УВД «Закон насилия – закон нравственности»

М.С. Гащенко, юрист Пермского регионального правозащитного центра

ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ

12.30-14.00

Посещение СИЗО

З.С. Жуланов (ПРПЦ), Д.А. Матвеев (ПРПЦ)

15.00-15.30

Посещение медицинского вытрезвителя.

С.В. Трутнев (ПРПЦ)

15.30-16.30

Посещение ИВС.

С.В. Исаев (ПРПЦ), Т.И. Марголина (Уполномоченный по правам человека), Д.А. Матвеев (ПРПЦ)

12.30-14.30

Посещение Кудымкарского дома интерната для престарелых и инвалидов

А. Анохина, Пермская гражданская палата

16 февраля

ПРАВОВЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ

11.00-17.00
КДЦ
50 лет Октября, 12, к. 10

Благотворительные правовые консультации для населения.
Консультации по вопросам защиты прав призывников, военнослужащих и альтернативнослужащих.

С.В. Трутнев, М.С. Гащенко, О.Н. Кочева, Пермский региональный правозащитный центр, С.В. Максимов, Пермская гражданская палата, А.В. Овечкин, И.Д. Кизилова, Центр поддержки молодежных демократических инициатив

МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН

13.00-18.00
КДЦ

«Свободный микрофон»

Ж.Г. Вострокнутова, пресс-секретарь Пермского регионального правозащитного центра

МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ УЧАЩИХСЯ И СТУДЕНТОВ

11.00-12.30
13.00-14.30
14.30-16.00
16.00-17.00

Экспонирование выставки «Что такое права человека» с лекционным сопровождением. Фотовыставка «Права человека: свидетельства нарушений»

С.В. Исаев, М.С. Гащенко, С.В. Трутнев, О.Н. Кочева, Пермский региональный правозащитный центр

12.00-13.00
13.00-14.00
14.30-15.30
15.30-16.30

Экспонирование выставки «Пятая графа», «Заложники прошлого. Терроризм государство, общество»

А. Гребенщиков, Центр поддержки молодежных демократических инициатив

12.00-13.00
13.30-14.30
14.30-15.30
15.30-16.30
КДЦ

Видеоклуб для учащихся по вопросам защиты прав призывников и военнослужащих.

И.Д. Кизилова, М. Фадеев, Центр поддержки молодежных демократических инициатив

15.00-16.00
16.30-17.30
Сельскохозяйственный техникум,
Ул. Лихачева, 60

Ток-шоу "Права участников образовательного процесса"

А.В. Летягин, Пермский интеллектуальный клуб "IGC", Т.Л. Зотина, аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермской области

14.20-15.20
Филиал УГУ
Ауд. 403

Дискуссия «Угрозы государственного насилия в современном обществе»

С.В. Исаев, Директор Пермского регионального правозащитного центра

13.00-15.00
Профлицей №1
Ул. Плеханова, 28

Семинар «Молодые для Кудымкара или что мы ждем от будущего» (что должна сделать власть, чтобы молодые оставались в округе)

А.В. Летягин (Пермский интеллектуальный клуб "IGC"), Р. Латыпов (Центр поддержки молодежных демократических инициатив), И.В. Аверкиев (ПГП)

МИНИФЕСТИВАЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ДОКУМЕНТАЛЬНОГО КИНО

16.00-17.00
Киносалон "Премьер"

Показ документального фильма "Леха-online". Кинолекторий для учащихся

Н.Б. Тупоногова, Киностудия "Новый курс"

КЛУБНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

13.00-15.00
КДЦ

Встреча с бывшими репрессированными

А.М. Калих, Председатель пермского отделения общества «Мемориал»

ГРАЖДАНСКАЯ ДИСКУССИЯ

15.00-17.00
Национальная библиотека им. М.П. Лихачева

Гражданская дискуссия «Коми округ: перспективы развития». Участники - представители администрации г. Кудымкар, главы районов КПАО, представители учреждений образования и науки, представители общественных организаций, журналисты.

И.В. Аверкиев, Председатель Пермской гражданской палаты

МЕРОПРИЯТИЯ ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ

17.00-18.00
КДЦ

Пресс-конференция итоги программы «Пермь-Кудымкар: гражданский диалог»

И.В. Аверкиев (ПГП), С.В. Исаев (ПРПЦ), Т.Л. Зотина (аппарат Уполномоченного по правам человека)

«ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ»

10.00-15.00

Посещение психоневрологического интерната и спецотделения для женщин из числа бывших осужденных.

Е.Ю. Першакова (ПГП), В.С. Тюкова  (ПРПЦ)

10.00-12.00

Посещение школы-интерната.

А. Анохина (ПГП), Т.Л. Зотина (аппарат Уполномоченного)

12.00-14.00

Посещение приюта для детей.

И.В. Аверкиев (ПГП), А. Анохина (ПГП),

12.00-13.00

Посещение военкомата.

В.А. Гладких («Мемориал»), И.Д. Кизилова («Мемориал»)

Статистика гражданской экспедиции:

В рамках гражданской экспедиции «Пермь-Кудымкар: гражданский диалог» проведено 32 мероприятия, в которых приняли непосредственное участие 1439 человек. В том числе две трети участников – молодёжь. В рамках гражданского контроля участники программы посетили 7 учреждений. В 8 учреждений (приюты г.Кудымкар, п. Белоево, школу-интернат, дом-интернат для престарелых и инвалидов, ИВС, детские дома коми-округа) были переданы книги, игрушки, канцтовары, одежда. В экспедиции в качестве организаторов, ведущих и администраторов мероприятий приняли участие 54 человека из 15-ти организаций Перми, Лысьвы и Кудымкара.

Это была одна из самых масштабных экспедиций. В средней экспедиции все показатели были примерно в два раза меньше.

Краткие отчёты о всех гражданских экспедициях ПГП с 1999 до 2014 года здесь: http://old.pgpalata.ru/work/exped   

 

ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ

Всего Пермская гражданская палата провела 230 акций гражданского контроля в рамках 22 кампаний и проектов гражданского контроля.

Миссия ПГП в сфере гражданского контроля – разработка, апробирование, стандартизация и продвижение технологий гражданского контроля во всех возможных сферах общественного интереса.

Для нас гражданский контроль – это уникальная и ситуативная российская социальная технология, МОТИВИРУЮЩАЯ И ЗАПУСКАЮЩАЯ ОБЩЕСТВЕННО-ЗНАЧИМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ. С «пермской теорией гражданского контроля» можно ознакомиться здесь: http://igor-averkiev.com/memorialnaya-teoriya-nezavisimogo-grazhdanskogo-kontrolya-v-rossii.html

Основные объекты гражданского контроля ПГП – социальные, образовательные и медицинские учреждения с ограниченным доступом и непрозрачные социально-значимые сервисы органов государственной власти, местного самоуправления и коммерческих организаций.

В большинстве случаев гражданский контроль осуществлялся в рамках целевых гражданских коалиций, которые создавались по инициативе, при организации и методическом обеспечении ПГП. В кампаниях коалиционного гражданского контроля принимали участие от 3 до 14 общественных организаций и групп. Многие акции гражданского контроля осуществлялись в рамках гражданских экспедиций Палаты.

Наиболее успешные кампании гражданского контроля ПГП:

  • Гражданский контроль соблюдения прав человека в детских интернатных учреждениях. 2001-2008 годы. В 2001-2005 годах контроль осуществлялся в рамках Открытого партнёрства «Пермская ассамблея», созданного по инициативе ПГП, в которое входили ведущие гражданские организации Перми. В 2003 году 11 общественных наблюдателей из 7 общественных организаций посетили 17 детских домов, 7 социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних, дом ребёнка, областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Затем последовали: постконтрольная общественная кампания, комплексная гражданская экспертиза государственной системы поддержки сирот и социальных сирот, разработка Пермской гражданской палатой концепции реформы, переговоры с ведомствами, презентация областному правительству концепции реформы. Результат – значительные позитивные изменения. На основе предложений ПГП и разработанных юристами организации проектов нормативных актов в 2004 году в Пермской области была реализована полномасштабная реформа всей региональной системы государственной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, направленная на развитие семейнозамещающих форм воспитания сирот и социальных сирот. В результате реформы количество детских домов в регионе сократилось на 70%, а подавляющее большинство детей, оставшихся без попечения родителей, стали проживать в замещающих семьях. Основным партнёром ПГП в разработке и запуске реформы было Общество развития предпринимательских инициатив (Светлана Маковецкая). На всех этапах этой деятельности ПГП поддерживала и продвигала её предложения Татьяна Марголина, тогда заместитель губернатора Пермской области. В дальнейшем (до 2008 года) гражданский контроль детских интернатных учреждений осуществлялся в рамках гражданских экспедиций ПГП. Подробности: «Большой сборник гражданского контроля», страницы 131-173. http://pgpalata.ru/wp-content/uploads/2019/01/BolshoySbornikGK.pdf
  • Гражданский контроль соблюдения прав человека в интернатных учреждениях для инвалидов и престарелых. 2001-2008 годы. В 2002-2004 годах контроль осуществлялся в рамках Открытого партнёрства «Пермская ассамблея», в которое входили ведущие гражданские организации Перми. Всего общественные наблюдатели «Пермской ассамблеи» посетили 11 домов-интернатов для инвалидов и престарелых, три из них посетили дважды. Затем последовали: постконтрольная общественная кампания, разработка рекомендаций, переговоры с министерством социальной защиты. Результат – отдельные позитивные изменения. На основе предложений ПГП в интернатных учреждениях были гуманизированы некоторые практики и процедуры. Был усилен государственный контроль за использованием интернатными учреждениями доходов благополучателей. В 2005-2008 годах гражданский контроль интернатных учреждений для инвалидов и престарелых осуществлялся в рамках консультационно-просветительских экспедиций ПГП. Подробности: «Большой сборник гражданского контроля», страницы 180-232. http://pgpalata.ru/wp-content/uploads/2019/01/BolshoySbornikGK.pdf
  • Гражданский контроль соблюдения торговыми предприятиями Перми запрета продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним. В партнёрстве с Пермским интеллектуальным клубом «IGC» (Андрей Летягин) /участники клуба – подростки осуществляли контрольные закупки/. 2005 год. 7 подростков при наблюдении взрослых общественных наблюдателей произвели контрольные закупки алкогольной и табачной продукции в 57 торговых предприятиях Перми. Затем последовали: постконтрольная общественная кампания (выпуск и распространение среди работников магазинов специального выпуска газеты «За человека», направление «увещевательных писем» менеджерам и хозяевам торговых сетей, кампания в СМИ, разработка предложений для бизнеса и направление предложений во все крупные и средние торговые предприятия Перми, занимающиеся сбытом алкогольной и табачной продукции. Результат – значительные позитивные изменения. Повторный контроль выявил, что продажа водки подросткам сократилась в 3 раза, отказывать подростам в продаже любого алкоголя стали в два раза чаще. Подробности: «Большой сборник гражданского контроля», страницы 565-585.  http://pgpalata.ru/wp-content/uploads/2019/01/BolshoySbornikGK.pdf
  • Гражданский контроль качества уборки снега и безопасности тротуаров в зимний период в г. Перми. 2008 год. В партнёрстве с Пермским региональным правозащитным центром (Сергей Исаев) и Центром ГРАНИ (Светлана Маковецкая). 10 общественных наблюдателей обследовали 34 километра пермских тротуаров. Затем последовали: постконтрольная общественная кампания, разработка рекомендаций, переговоры с Управлением внешнего благоустройства Администрации города Перми. Результат – отдельные позитивные изменения. Управлением внешнего благоустройства был разработан и принят главой Перми стандарт содержания пермских улиц в зимнее и летнее время. Подробности: «Большой сборник гражданского контроля», страницы 387-412. http://pgpalata.ru/wp-content/uploads/2019/01/BolshoySbornikGK.pdf
  • Гражданский контроль соблюдения графиков движения общественным транспортом города Перми. 2008-2010 годы. 4 кампании гражданского контроля. Более 80 общественных наблюдателей из 17 общественных организаций и групп. На 13 остановках в 3 вахты осуществлялся контроль движения по 43 автобусным маршрутам, 6 троллейбусным (все) и 5 трамвайным. Затем последовали: постконтрольная общественная кампания, разработка рекомендаций по реформированию общественного транспорта Перми, экспертные обсуждения возможной реформы, переговоры с комитетом по транспорту Администрации Перми. Результат – отдельные позитивные изменения. Крайне негативные результаты контроля, бурная общественная реакция и предложения ПГП и экспертов (Денис Галицкий, Константин Сулимов /ГРАНИ/) по реформированию городского общественного транспорта стимулировали проведение двух последовательных реформ общественного транспорта Перми. Их результаты были не столь однозначными, как в сфере государственной поддержки детей-сирот, но пермский общественный транспорт на 7-8 лет перестал быть первостепенной проблемой пермской городской жизни. Подробности: «Большой сборник гражданского контроля», страницы 531-558. http://pgpalata.ru/wp-content/uploads/2019/01/BolshoySbornikGK.pdf
  • Гражданский контроль комфортности обслуживания пациентов, внутреннего и внешнего благоустройства пермских поликлиник. 2013 год. 29 общественных наблюдателей из 11 некоммерческих организаций и групп посетили 16 пермских поликлиник. Затем последовали: постконтрольная общественная кампания, разработка рекомендаций, обсуждение рекомендаций на нескольких экспертно-административных совещаниях. Результат – отдельные позитивные изменения. Прекращена обязательная продажа бахил пациентам. Устранены большинство замечаний по информированию пациентов об их правах и стандартах предоставления медицинских услуг. Несколько поликлиник оснащены пандусами и перилами на входных группах, двусторонними перилами на лестничных маршах. В 7 поликлиниках туалеты оборудованы для маломобильных групп населения. Подходы ещё к 7 поликлиникам оборудованы пешеходными переходами и т.п. Подробности: «Большой сборник гражданского контроля», страницы 237-281.   http://pgpalata.ru/wp-content/uploads/2019/01/BolshoySbornikGK.pdf
  • Гражданский контроль доступности, своевременности и качества услуги «запись на прием к врачу» (в регистратуре, по телефону, через портал) в пермских поликлиниках. 2013 год. 24 общественных наблюдателя из 9 общественных организаций и групп пытались записаться на приём к врачу в 29 пермских поликлиник. Затем последовали: постконтрольная общественная кампания, разработка рекомендаций, обсуждение рекомендаций на экспертных совещаниях, переговоры с краевым министерством здравоохранения. Результат – значительные позитивные изменения. В два раза увеличены мощности call-центра; введены в эксплуатацию 30 дополнительных телефонных линий; расширен штат сотрудников; введена регулярная процедура внешнего мониторинга для оценки качества телефонии; введены два базовых критерия оценки системы «записи к врачу»: «доступность возможности записи на приём» и «процент дозвонов»; открыта служба консультативной поддержки портала k-vrachu.ru; произведена актуализация Административного регламента предоставления государственной услуги по приёму заявок (запись) на приём к врачу с учётом замечаний, отражённых в Акте Пермской гражданской палаты по результатам гражданского контроля поликлиник города Перми. Подробности: «Большой сборник гражданского контроля», страницы 237-281. http://pgpalata.ru/wp-content/uploads/2019/01/BolshoySbornikGK.pdf
  • Гражданский контроль соблюдения прав и законных интересов потребителей финансовых услуг в микрофинансовых организациях Пермского края. 20015 год. 20 общественных наблюдателей осуществили 25 контрольных займов в пяти микрофинансовых сетях. Затем последовали: постконтрольная общественная  кампания, Акт по результатам гражданского контроля и предложения ПГП по нормализации ситуации на рынке микрофинансовых услуг был направлен в Министерство экономики Пермского края, в региональное отделение Центробанка РФ, депутатам Госдумы и сенаторам от Пермского края. В связи с выявленными в конкретных МФО нарушениями направлены жалобы в Прокуратуру Перми, Роспотребнадзор и Роскомнадзор. Предложения ПГП обсуждены с министром экономики Пермского края и сенатором от Пермского края Игорем Шубиным. Предложения ПГП по нормализации ситуации на рынке микрофинансовых услуг были представлены на комиссии по совершенствованию правового регулирования микрофинансовых организации Совета Федерации. Результат – отдельные позитивные изменения. Часть нормотворческих предложений ПГП были учтены в текущих изменениях федерального законодательства о микрофинансовых организациях в 2016-2017 годах. Некоторые из МФО, допустившие нарушения прав потребителей, по некоторым нарушениям были привлечены к административной ответственности. Но Роспотребнадзор и Роскомнадзор фактически устранились от принятия каких бы то ни было мер.
  • Гражданский контроль соблюдения властями прав и законных интересов организаторов и участников общественно-политических публичных мероприятий (митингов, демонстраций, пикетов). 2016-2019 годы. Члены ПГП осуществляли гражданский контроль на 125 публичных мероприятиях Перми. Контроль проводился для оказания своевременной правовой помощи организаторам и участникам публичных мероприятий и для сбора юридически значимой информации. Средняя эффективность судебной защиты ПГП прав и законных интересов организаторов и участников публичных мероприятий в этот период составляла 20%. 

Всего за 24 года разработаны и апробированы 15 технологий гражданского контроля. Технологии оформлены как стандарты и распространены среди нескольких сотен профильных российских общественных организаций и групп. Ещё около 20 известных нам технологий гражданского контроля были разработаны различными некоммерческими организациями Перми и России на основе технологий ПГП или при нашем методическом содействии.

Проведены около 40 семинаров, мастер-классов и презентаций по применению пермских технологий гражданского контроля в 9 регионах России.

В 2011 году ПГП разработала проект закона «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае». Законопроект разработан ПГП в рамках соглашения о сотрудничестве в сфере гражданского контроля с Уполномоченным по правам человека Татьяной Марголиной. Законопроект внесён в ЗС Уполномоченным по правам человека и принят Законодательным Собранием Пермского края 1 декабря 2011 года. Это первый и долгое время единственный закон о гражданском контроле в России, как на региональном, так и на федеральном уровне.

Пермский закон о гражданском контроле, в отличие от принятого в 2014 году федерального Закона «Об основах общественного контроля в РФ», не нормирует и не ограничивает сам гражданский контроль. Он направлен на решение двух основных проблем в практике гражданского контроля. Во-первых, он запустил обязательную процедуру конструктивного реагирования органов власти на результаты гражданского контроля посредством обязательного «Заключения» на «Акт гражданского контроля». При этом оформление результатов гражданского контроля «Актом» – право, но не обязанность организатора контроля. Если результаты гражданского контроля не оформлены «Актом», органы власти рассматривают их в общем порядке. Если «Акт» оформлен - органы власти обязаны ответить на него развёрнутым и обоснованным «Заключением», с изложением принятых мер по фактам, нашедшим подтверждение. Во-вторых, закон ввёл специальный институт и процедуру, обеспечивающие гражданский контроль социальных, образовательных и медицинских учреждений с ограниченным доступом. Гражданским контролем таких учреждений, в соответствии с законом, занимается Региональная группа гражданского контроля, технически формируемая Общественной палатой края по заявкам общественных организаций. Группа полностью самостоятельна в организации своей деятельности. Во всех остальных сферах гражданского контроля, кроме учреждений и территорий с ограниченным доступом пермский закон никак не ограничивал право граждан организовывать и проводить гражданский контроль. С принятием федерального закона об общественном контроле, пермский закон о гражданском контроле практически утратил смысл, так как федеральный закон вводил многочисленные ограничения на право граждан контролировать деятельность органов власти и их учреждений. При этом сама ПГП вплоть до своей самоликвидации проводила акции гражданского контроля по своему усмотрению, полностью игнорируя нормы федерального закона (благо он не предполагает санкций за его нарушения).    

В 2015 году был собран и издан «Большой сборник гражданского контроля. Пермский опыт и технологии». Сборник включает в себя описание 29 видов гражданского контроля, около 100 кейсов от 16-ти пермских общественных организаций и групп, 42 технологии с полными стандартизированными методическими пакетами, плюс достаточно подробная методологическая часть с кратким обзором почти двадцатилетней истории гражданского контроля в Пермском крае. «Большой сборник гражданского контроля» – это 700 страниц разнообразного текста: истории, описания технологий, пакеты инструментов, отчёты, аналитика. Сборник опубликован здесь: http://pgpalata.ru/bolshoj-sbornik-grazhdanskogo-kontrolya-permskij-opyt-i-tehnologii/

 

ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ

«Нормотворческой бригадой» ПГП (Сергей Максимов, Игорь Аверкиев) были разработаны 7  законопроектов, 5 из них стали законами Пермского края. 

  1. Проект закона «Об основах социальной защиты населения на территории Пермской области» (один из первых региональных законов России, устанавливающий социальную защиту населения как систему государственных обязательств и мер). Законопроект был разработан ПГП по предложению Зинаиды Замараевой, возглавлявшей тогда Комитет социальной защиты населения Администрации Пермской области. Законопроект внесён в Законодательное Собрание Администрацией Пермской области. Принят Законодательным Собранием осенью 1997 года.
  2. Проект закона «Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области» (первый в России региональный закон об Уполномоченном по правам человека). Законопроект был разработан ПГП по собственной инициативе. Внесён в Законодательное Собрание губернатором Геннадием Игумновым в 1998 году. Отклонён Законодательным Собранием. Вновь внесён в ЗС группой депутатов в 2000 году (активно поддерживал и продвигал законопроект депутат ЗС Михаил Касимов) и принят Законодательным Собранием в ноябре 2000 года.
  3. Проект закона «О благотворительной деятельности на территории Пермской области». Законопроект был разработан ПГП по собственной инициативе. Отклонён Законодательным Собранием осенью 1999 года. Принят ЗС в 2003 году с очень существенными изменениями в первоначальном проекте ПГП.
  4. Проект закона «О государственном социальном заказе в Пермской области». Законопроект был разработан ПГП по предложению заместителя губернатора Пермской области Татьяны Марголиной. Внесён в ЗС Администрацией Пермской области. Принят Законодательным Собранием Пермской области в сентябре 2000 года.
  5. Проект закона «О дополнительных мерах по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина государственными и муниципальными служащими Пермской области». Законопроект был разработан ПГП по собственной инициативе весной 2001 года. Проект не был рассмотрен Законодательным Собранием Пермской области, так как ни один субъект законодательной инициативы не согласился его внести.
  6. Проект закона «О гражданском (общественном) контроле в Пермском крае». Законопроект разработан ПГП в рамках соглашения о сотрудничестве в сфере гражданского контроля с Уполномоченным по правам человека Татьяной Марголиной. Законопроект внесён в ЗС Уполномоченным по правам человека и принят Законодательным Собранием Пермского края 1 декабря 2011 года.
  7. Проект Федерального закона «О мерах по обеспечению идентификации сотрудников полиции и военнослужащих (сотрудников) Росгвардии при несении ими патрульно-постовой службы в общественных местах, а также при проведении мероприятий по оцеплению (блокированию) мест массового скопления людей». Законопроект был разработан ПГП по собственной инициативе осенью 2019 года и направлен депутатам Государственной Думы, избранным от Пермского края, с просьбой «рассмотреть вопрос о возможности внесения его в качестве законодательной инициативы от своего имени». Депутаты Госдумы Игорь Шубин и Игорь Сапко направили законопроект в профильный Комитетом по безопасности и противодействию коррупции. В декабре 2019 года предложения ПГП были рассмотрены Комитетом и все отклонены по нескольким формально-правовым основаниям, которые по сути были политически мотивированными отписками. Существующему в стране политическому режиму очень важно сохранять фактическую неформальную анонимность сотрудников полиции и нацгвардии при жестоких разгонах оппозиционных митингов и шествий – это одна из важнейших гарантий лояльности силовиков политическому руководству страны.

Разработаны 9 проектов подзаконных нормативно-правовых актов и предложений по изменению действующего законодательства. Часть из них были приняты органами государственной власти и местного самоуправления. В том числе:

  • Проекты указов губернатора, запускающих реформу региональной системы государственной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей: проект Указа губернатора «Об организации семейных воспитательных групп в Пермской области» и проект Указа губернатора «О службах по устройству детей на воспитание в семьи». Оба указа были приняты губернатором Юрием Трутневым в 2004 году.
  • Предложения в Устав Пермского городского округа (совместно с Обществом развития предпринимательских инициатив /Светлана Маковецкая/ и Группой «Зеленая Эйкумена» /Роман Юшков/). Предложения касались введения дополнительных гарантий соблюдения прав жителей Перми в вопросах городской экологии, благоустройства и градостроительства. Осенью 2005 года большинство предложений были включены Пермской городской Думой в Устав Перми.
  • Предложения в Устав Пермского края (совместно с пермским представительством Ассоциации «Голос» /Виталий Ковин/, Обществом развития предпринимательских инициатив /Светлана Маковецкая/, Центром гражданского образования и прав человека /Андрей Суслов/ и Уполномоченным по правам человека Татьяной Марголиной). Большинство предложений устанавливали дополнительные гарантии права жителей края на получение информации о деятельности органов государственной власти Пермского края, не являющейся государственной тайной. Кроме того, предлагалось ввести Уставом Пермского края институт гражданского контроля и ряд других норм, обеспечивающих влияние граждан на принятие решений в общественных интересах. После долгих переговоров нашей группы с Администрацией губернатора Олега Чиркунова (главным переговорщиком от Администрации тогда был Максим Решетников, будущий губернатор края) 19 апреля 2007 года Законодательное Собрание приняло Устав Пермского края, включив с него все наши предложения, кроме главного – учреждения Уставного суда Пермского края, который бы гарантировал исполнение норм Устава.
  • Нормотворческие предложения Пермской гражданской палаты по внесению изменений в Гражданский Кодекс РФ и Федеральный Закон «О потребительском кредите (займе)» с целью введения дополнительных гарантий защиты прав потребителей услуг микрофинансовых организаций. Предложения были разработаны в 2015 году по результатам гражданского контроля пермских МФО. По инициативе сенатора от Пермского края Игоря Шубина предложения ПГП были представлены на комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования микрофинансовых организаций. Впоследствии часть нормотворческих предложений ПГП были учтены в текущих изменениях федерального законодательства о микрофинансовых организациях в 2016-2017 годах. Справедливости ради надо отметить, что не мы одни выступали с подобными предложениями.

 

ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

32 правовые экспертизы федеральных и региональных законов и законопроектов и других нормативных актов. Экспертные заключения готовились по запросам органов государственной власти и местного самоуправления, гражданских организаций, а также по собственной инициативе ПГП в рамках кампаний в защиту тех или иных общественных интересов. Например:

  • Экспертное заключение на проект закона Пермской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермской области» (1997 г.).
  • Экспертное заключение на проект Федерального закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» (1997 г.).
  • Экспертное заключение на проект закона Пермской области «О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Пермской области» (1998 г.).
  • Экспертное заключение на проект закона Пермской области «О земле в Пермской области» (1998 г.).
  • Экспертное заключение на проект Федерального закона «Об общественном контроле и попечении в местах содержания под стражей и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы» (1998 г.).
  • Экспертное заключение на проект Федерального закона «О правовых гарантиях предотвращения актов коммунистического реванша в Российской Федерации» (1999 г.).
  • Экспертное заключение на проект Указа губернатора Пермской области «Упорядочение содержания собак и кошек» (2000 г.).
  • Замечания и предложения к проекту Федерального закона «О петициях в Российской Федерации» (2001 г.).
  • Замечания и предложения к проекту Закона Новосибирской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти Новосибирской области» (2002 г.).
  • Экспертное заключение на проект закона Пермской области «Об основах взаимодействия органов государственной власти Пермской области и негосударственных некоммерческих организаций» (2004 г.).
  • Экспертное заключение на Положение об Уполномоченном по правам человека в г. Волгодонске (2004 г.).
  • Экспертное заключение на проект решения Пермской городской Думы «Об утверждении положения о публичных слушаниях в городе Перми» (2006 г.).
  • Замечания и предложения к проекту Положения о совете по делам культуры при губернаторе Пермской области (2006 г.). 
  • Экспертное заключение на Методику учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы (2007 г.).

 

ГРАЖДАНСКИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК

Пермская гражданская палата провела 16 гражданских экспертиз государственных и муниципальных практик, инициатив, видов деятельности. Часть экспертиз проводилась собственными силами ПГП, часть – в  коалиции с другими гражданскими организациями Перми. В случае коалиционных экспертиз ПГП обычно брала на себя функции координатора, оплаты внешних экспертов, продвижения результатов экспертизы.

  • 1997 год. Гражданская экспертиза законодательства и практик социальной защиты населения в России и зарубежных странах.
  • 1997-1998 годы. Гражданская экспертиза законодательства и деятельности  уполномоченных по правам человека в зарубежных странах.
  • 1999 год. Гражданская экспертиза практики взимания органами местного самоуправления с предпринимателей сборов в целевые внебюджетные фонды.
  • 2002-2003 годы. Гражданская экспертиза пермской региональной системы государственной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей. Совместно с  Обществом развития предпринимательских инициатив (Светлана Маковецкая) http://old.pgpalata.ru/page/research/res1_ind .
  • 2003 год. Гражданская экспертиза региональной системы социального обслуживания инвалидов и престарелых, нуждающихся в государственной опеке.
  • 2005 год. Гражданская экспертиза «Правил содержания животных на территории города Перми» и существующих муниципальных практик отлова, содержания и устройства безнадзорных животных. При участии Георгия Скворцова, члена ОО «ЗООЮРИС», руководителя программы «Животные в населённых пунктах» при Госстрое РФ http://old.pgpalata.ru/page/library/civ_04/28 .
  • 2008 год. Гражданская экспертиза организации работы общественного транспорта в городе Перми. При участии Центра ГРАНИ (Светлана Маковецкая, Константин Сулимов) и Дениса Галицкого.
  • 2013 год. Гражданская экспертиза процедур записи на приём к врачу в поликлиниках города Перми. 
  • 2014 год. Гражданская экспертиза проекта решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 17.12.2010 №205 «Об утверждении Генерального плана города Перми». Это те самые изменения в Генплан Перми, лоббируемые губернатором Виктором Басаргиным, которые предполагали строительство зоопарка в Черняевском лесу, очередной проект застройки эспланады, застройку территории аэропорта «Бахаревка» и т.п. Экспертиза проводилась совместно с Дмитрием Андреевым (к. геогр. н., заведующий лабораторией экологии и охраны природы ПГНИУ); Еленой Плешковой (Фонд «Обвинская роза»); Светланой Маковецкой (Центр ГРАНИ); Юлией Бабинцевой (ландшафтный дизайнер); Александром Григоренко («Общественная счётная палата»); Марией Черемных  (Молодёжный «Мемориал»). Результаты экспертизы были изложены в документе «17 предложений для 17 изменений в Генплан Перми» http://old.pgpalata.ru/17%20offers .      
  • 2014 год. Гражданская экспертиза реализации на территории Пермского края Федерального закона № 136 от 27 мая 2014 года «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» (о реформировании местного самоуправления). Совместно с Центром ГРАНИ (Светлана Маковецкая) и пермским «Голосом» (Виталий Ковин).
  • 2015 год. Гражданская экспертиза законодательства, регулирующего деятельность микрофинансовых организаций и практик государственного регулирования и контроля деятельности пермских микрофинансовых организаций.
  • Гражданская экспертиза законодательства и правоприменительной практики в сфере ограничения свободы интернета.
  • 2019 год. Гражданская экспертиза административно-политических практик ликвидации местных самоуправлений в сельских поселениях и малых городах Пермского края в рамках политики «оптимизации местного самоуправления», проводимой губернатором Максимом Решетниковым. Совместно с пермским «Голосом» (Виталий Ковин).
  • 2019 год. Гражданская экспертиза нормативно-правовых актов об идентификации сотрудников полиции и войск национальной гвардии при выполнении ими служебных обязанностей в общественных местах и практик анонимизации, используемых сотрудниками этих органов при исполнении служебных обязанностей в общественных местах.
  • 2020 год. Гражданская экспертиза противоэпидемического законодательства и правоприменительной практики в условиях эпидемии коронавируса.

 

МОНИТОРИНГИ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ

Пермская граждан ская палата провела 6 мониторингов гражданской активности в России и в Пермском крае и 4 мониторинга правоограничительной деятельности властей в Пермском крае.

Российские мониторинги гражданской активности мы проводили в основном для собственных нужд, чтобы быть в курсе передового опыта, последних достижений в различных сферах и «отраслях» гражданского и гуманитарного активизма. Сегодня можно сказать, что результаты не стоили затрат. Будучи глубоко погружёнными в пермские активистские практики и присутствуя во многих российских активистских сетях, мы, так сказать, «естественным образом» получали достаточно информации, чтобы иметь представление об основных тенденциях и новациях в гражданском и гуманитарном активизме. Специальные исследования, за небольшим исключением, лишь подтверждали и уточняли уже имевшиеся у нас представления и гипотезы. Мониторинг пермских гражданских инициатив, мероприятий и событий проводился, с одной стороны, для максимального приближения наших сервисов к актуальному спросу, с другой стороны, для пополнения новостной информацией Пермских некоммерческих новостей и Общественной афиши Перми. Наиболее полезными в смысле получения новой и даже неожиданной информации были глубокие мониторинги правоограничительных практик пермских властей.

  • 2008-2011 годы. Российский мониторинг историй гражданских успехов, лучших гражданских практик и технологий. Мониторинг проводился в 77 российских регионах http://old.pgpalata.ru/survey . По результатам мониторинга был проведён конкурс «Лучший гражданский успех России». Чествование победителей конкурса проходило в пермском Планетарии. Продвижение историй успеха, лучших практик и технологий в профильных гражданских сообществах России http://old.pgpalata.ru/konkurs .
  • 2010 год. Мониторинг гражданского участия в тушении пожаров летом 2010 года. Мониторинг проводился в 15 регионах России  http://old.pgpalata.ru/texts/fire.pdf .
  • 2012-2013 годы. Мониторинг актуальных гражданских практик и эффективных технологий продвижения и защиты общественных интересов. Мониторинг проводился в 30 российских регионах.
  • 2014-2016 годы. Российский мониторинг успешных и актуальных гражданских практик и инициатив. Мониторинг проводился в 20 регионах России.
  • Мониторинг ограничений свободы интернета в Пермском крае.
  • Мониторинг публичных общественно-политических мероприятий в городе Перми (митинги, шествия, пикеты).
  • 2018-2019 годы. Мониторинг общественных инициатив и событий в городе Перми http://pgpalata.ru/category/monitoring/ . Информация об общественных инициативах публиковалась в Пермских некоммерческих новостях (ПНН); анонсы общественных мероприятий и событий, от митингов до семинаров, публиковались в Общественной афише Перми.
  • 2018-2019 годы. Мониторинг процесса ликвидации местного самоуправления в малых городах и сельских поселениях Пермского края администрацией губернатора Максима Решетникова. 
  • 2018-2019 годы. Мониторинг решений всех 47 судов общей юрисдикции Пермского края в отношении граждан, привлечённых к административной или уголовной ответственности за публикации в социальных сетях.
  • Апрель – июнь 2020 года. Мониторинг недоработок и перегибов в противоэпидемической деятельности властей в Пермском крае (эпидемия COVID-19).
  • Апрель–июнь 2020 года. Мониторинг решений всех 47 судов общей юрисдикции Пермского края в отношении граждан, привлечённых к административной ответственности за нарушение режима ограничительных мер.

 

ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ

1997 год. Исследование "О перспективах профсоюзного движения в Пермской области. Отчёт и рекомендации". Исследование было заказано Пермской гражданской палате группой реформаторски настроенных функционеров Облсовпрофа. Исследователь и разработчик рекомендаций - Игорь Аверкиев. Рекомендации были приняты, но не реализованы.  

2000 год. Экспресс-исследование «Благотворительная деятельность пермских предприятий и организаций». Исследователь – Игорь Аверкиев. Исследование проводилось в рамках попыток ПГП освоить новые источники финансирования. На том этапе эти попытки не увенчались успехом: до середины 2000-х годов деятельность ПГП почти на 100% финансировалась международными благотворительными фондами

2002-2004. Экспертное обеспечение реформы региональной системы государственной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей. Совместно с Обществом развития предпринимательских инициатив (Светлана Маковецкая). Основные исследователи и разработчики: Игорь Аверкиев, Светлана Маковецкая, Сергей Максимов. Финансовую поддержку оказал Московский общественный научный фонд. Деятельность: исследование российских и международных практик семейного воспитания детей-сирот; разработка региональной системы государственной поддержки детей-сирот на основе семейного воспитания; разработка стратегии и нормативной базы реформирования существующей региональной системы государственной поддержки детей-сирот. Основные разработки:

  • Организационно-экономическая модель региональной системы помощи детям и семье для предупреждения социального сиротства.
  • Предложения Пермской гражданской палаты по реформированию региональной системы помощи детям, нуждающимся в государственной защите.
  • «Идеальная модель» системы помощи детям, нуждающимся в государственной защите.
  • Стандарты качества для обеспечения прав детей, нуждающихся в государственной защите.
  • Основы системы профилактики социального сиротства и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, в Пермской области.
  • Инновации, предлагаемые «Основами системы профилактики социального сиротства…».
  • Проект распоряжения Губернатора Пермской области «Об организации семейных воспитательных групп в Пермской области».
  • Проект распоряжения губернатора Пермской области «О службах по устройству детей на воспитание в семьи».
  • Электронная библиотека для учреждений, занимающихся поддержкой детей-сирот (аналитические, методические, нормативно-правовые материалы).

Все разработки здесь: http://old.pgpalata.ru/page/research/reform

Реформа была реализована Правительством Пермской области в 2003-2005 годах.

2004-2007 годы. Исследовательский и социоинженерный проект «Будущее прав человека в России». Исследование современного состояния правозащитной деятельности в России и разработка новых стратегий, технологий и стандартов, предназначенных для кардинального повышения эффективности российской правозащиты. Проект реализован по инициативе ПГП, финансовую поддержку оказал Фонд Форда. Мотив запуска проекта – ощущение неблагополучия и отсутствия долгосрочных позитивных перспектив у российского правозащитного движения. В проекте приняли участие 15 экспертов и практикующих правозащитников Перми и России: Игорь Аверкиев (ПГП), Светлана Маковецкая (ПГП), Артём Марченков (Международное молодёжное правозащитное движение, Рим), Григорий Шведов (Международный «Мемориал», «Кавказский узел», Москва), Александра Анохина (ПГП), Ольга Кочева (ПГП), Анастасия Овсянникова (независимый эксперт, Москва), Елена Скрякова (Пермский «Мемориал»), Сергей Максимов (ПГП), Павел Чиков («Агора», Казань), Сергей Пономарёв (Пермский «Мемориал»), Сергей Смирнов (интернет-портал «Права человека в России», Москва), Любовь Теплых (ПГП), Елена Першакова (ПГП), Иван Малых (ПГП). Всего было разработано 109 исследовательских и социоинженерных продуктов, стратегий, технологий, стандартов и установочных текстов по темам:

  • Судьба общественных правозащитных приёмных.
  • Академическое сообщество как социальная база и ресурс правозащитной деятельности.
  • Продвижение права на неприкосновенность частной жизни в России.
  • Возможности широкого вовлечения молодёжи в деятельность по защите прав человека.
  • Увеличение общественного капитала российского правозащитного сообщества.
  • Продвижение и защита права на информацию.
  • Привлечение средств населения в правозащитную деятельность.
  • Точки правозащитного роста.

Часть разработанных технологий были апробированы в правозащитных организациях Пермского края, Республики Чувашия, Воронежской и Челябинской областей. Результаты проекта были представлены российским правозащитным организациям на презентационной конференции в Москве в апреле 2008 года в конференц-зале Всероссийского «Мемориала».

Все разработки здесь: http://old.pgpalata.ru/reshr/

2010 год. Исследование «Люди на пожарах-2010». Это исследование уникальной для России гражданской мобилизации и самоорганизации, во время которой впервые массового и активно заявил о себе новый «обывательский средний класс» (не только и не столько «регулярные активисты»). Исследователи: Игорь Аверкиев, Всеволод Бедерсон, Елена Першакова. Пожары, прошедшие по России летом 2010 года, принесли не только разорение, тяготы и лишения, но и вызвали беспрецедентную для современной российской истории волну гражданской активности. Нам было интересно, что изменила эта волна в российском общественном ландшафте, и если эти изменения были, то насколько они значимы для развития гражданственности в стране. В рамках исследования нами анализировались материалы, находящиеся в свободном доступе в интернете. В первую очередь, это материалы сайтов различных общественных организаций и активистских групп, федеральных и региональных средств массовой информации, политических и религиозных объединений, записи в блогах, на форумах и в социальных сетях. Всего было проанализировано более 300 материалов: от газетных заметок до блогерских дискуссий. О том, что представляло собой это исследование, судить можно по оглавлению итогового публичного отчёта (который впоследствии был издан отдельной книгой http://old.pgpalata.ru/texts/fire.pdf ): 

  • Что это было?
  • Кто эти люди?
    • «Традиционная общественность».
    • «Новая общественность».
  • Как это было?
    • Практики непосредственного участия в борьбе с пожарами и их последствиями.
    • Практики опосредованного участия в борьбе с пожарами и их последствиями.
    • Самоорганизация, самоуправление, менеджмент в «противопожарных сообществах».
    • Структура и инфраструктура общественного участия в преодолении «пожарного кризиса».
  • Что бы это значило?
    • Особенности общественного участия в преодолении «пожарного кризиса».
    • Гражданские смыслы и результаты «пожарной эпопеи».

2015-2016 годы. Исследование «Факторы успеха гражданских инициатив в России». Исследование базировалось на информационной базе мониторинга успешных и актуальных гражданских практик и инициатив, который ПГП проводила в 2014-2016 годах в 20 регионах России (200 информационных источников, 172 кейса гражданских инициатив). Исследователи: Всеволод Бедерсон, Виталий Ковин, Игорь Аверкиев. Аналитические выводы мониторинга накладывались на 20-летний отрефлексированный опыт поддержки гражданских инициатив самой Пермской гражданской палатой. В результате мы получили перечень распределённых по нескольким параметрам факторов успеха, среди которых были и вполне очевидные и не очень, но в своей совокупности они представляли собой весьма полезную информацию для тех, кто с ней ознакомился (сюжет о «факторах успеха», включался во все образовательные и просветительские программы ПГП для НКО и гражданских инициатив с 2015 по 2020 год).

1997-2017 годы. Разработка (с последующим внедрением и продвижением) 15 технологий гражданского контроля. Основные разработчики: Игорь Аверкиев, Всеволод Бедерсон, Ольга Кочева, Любовь Теплых, Елена Першакова. 13 технологий были оформлены как стандарты: цель, параметры контроля, нормативная база, необходимые ресурсы, принципы, этика, образец программы контроля, примерный план-график, алгоритм непосредственного контроля, пакет инструментария (образцы протоколов, опросников, интервью, памятки общественным наблюдателям, визитки, сводные ведомости и т.п.), схемы обработки полученной информации, образцы заключений/актов, примерный алгоритм постконтрольных действий и информационной кампании, примерная программа мер по обеспечению устранения выявленных нарушений, возможные формы поощрения общественных наблюдателей и т.д.

Перечень технологий гражданского контроля разработанных ПГП:

  • «Гражданский контроль в исправительном учреждении». Первичная разработка технологии – 1997 год, совместно с Пермским региональным правозащитным центром. Использование – 1997-2007 годы.
  • «Гражданский контроль в детском интернатном учреждении». Первичная разработка технологии – 2002 год. Использование – 2002-2007 годы.
  • «Гражданский контроль интернатов для престарелых и инвалидов». Первичная разработка технологии – 2003 год. Использование – 2003-2008 годы.
  • «Гражданский контроль запрета продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним». Разработка и использование технологии – 2005 год.
  • «Гражданский контроль соблюдения права на частную жизнь в медицинском стационаре (больнице)». Разработка и использование технологии – 2007 год.
  • «Гражданский контроль качества уборки снега и безопасности тротуаров в зимний период». Разработка технологии – 2008 год. Использование технологии – 2008 и 2014 годы.
  • «Гражданский контроль работы городского общественного транспорта». Первичная разработка технологии – 2008 год. Использование – 2008-2010 и 2013-2014 годы.
  • «Гражданский контроль обеспечения льготными лекарственными препаратами ветеранов (пенсионеров) в аптеках». Разработка и использование технологии – 2009 год.
  • «Гражданский контроль первичных процедур обслуживания пациентов в поликлиниках». Разработка и использование технологии – 2013 год.
  • «Гражданский контроль (контрольная закупка) способов записи на приём к врачу в поликлинике». Разработка и использование технологии – 2013 год.
  • «Гражданский контроль комфортности перевозок и обслуживания пассажиров в городском общественном транспорте». Разработка и использование технологии – 2014 год.
  • «Гражданский контроль соблюдения прав и законных интересов потребителей финансовых услуг в микрофинансовых организациях». Разработка и использование технологии – 2015 год.
  • «Гражданский контроль соблюдения властями прав и законных интересов организаторов и участников общественно-политических публичных мероприятий (митингов, демонстраций, пикетов)». Разработка технологии – 2016 год. Использование – 2016-2019 годы.
  • «Гражданский контроль обеспечения населения гигиеническими масками через аптечную сеть в условиях пандемии». Разработка и использование технологии – 2020  год (технология не оформлена, только инструментарий).
  • «Гражданский контроль работы государственных «горячих линий» в условиях пандемии». Разработка и использование технологии – 2020 год (технология не оформлена, только инструментарий).

Со всеми технологиями можно ознакомиться в Большом сборнике гражданского контроля: http://pgpalata.ru/bolshoj-sbornik-grazhdanskogo-kontrolya-permskij-opyt-i-tehnologii/  

 

ГРАЖДАНСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

За 24 года Пермская гражданская палата организовала и провела 780 семинаров, лекций, мастер-классов, тренингов в рамках 45 программ и проектов гражданского образования. Во всех этих мероприятиях приняли участие порядка 13 000 человек.

Из 780 образовательных мероприятий 490 были проведены в рамках гражданских экспедиций ПГП в малые города и сельские поселения Пермского края и близлежащих регионов.

ПРИМЕРЫ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПГП:

  • «Пермская правозащитная школа». 2003 год. Совместно с Пермским региональным правозащитным центром. Слушатели из 5 регионов России.
  • «Пермская общественная школа» с практикой проведения гражданского контроля закрытых учреждений (тюрьмы, колонии) и учреждений с ограниченным доступом (интернаты). 2004 год. Совместно с Пермским региональным правозащитным центром. Слушатели из 7 регионов России.
  • Цикл презентационных семинаров «Семь технологий прорыва: гражданский контроль, гражданская экспертиза, гражданский PR, гражданские экспедиции, гражданские коалиции, гражданское нормотворчество/лоббирование, судебная защита общественных интересов». 2003-2004 годы.
  • «Школа гражданского активиста», образовательная программа для консультационно-просветительских экспедиций ПГП в 2006-2007 годах.
  • Цикл семинаров и тренингов «Современные модели и новые функции общественных правозащитных приёмных». 2007-2009 годы.
  • Курсы общественно полезных навыков «Как работать с властью». 2013 год, Пермь.
  • Практические курсы «Современные технологии общественного контроля и особенности их применения». Семинары, мастер-классы и практическое занятие в городе. Владимир, Пермь, Ижевск, Киров, Глазов, Плёс, Ульяновск, Челябинск.
  • Семинар «Как добиться от власти своего? Факторы успеха гражданских инициатив».
  • «Дни полезных советов» на Пролетарке, Крохалевке, в Голованово, на Слудской горке, в микрорайонах «Центральный», «Октябрьский», «Цирк».
  • «Три урока финансовой грамотности в школе». Пермь, Мотовилиха.
  • Ежегодные осенние курсы для руководителей и активистов начинающих НКО и для всех желающих. Пермь. Один курс - 10-12 экспресс-семинаров и мастер-классов.
  • «Экспресс-курсы полезных знаний и навыков для общественников, активистов, доброхотов». 26 экспресс-семинаров, мастер-классов, тренингов.

 

ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПГП: 

  • Разновидности НКО и общественных объединений, создание и регистрация НКО (с 1999 года), фандрайзинг (с 2000 года), делопроизводство и бухучет НКО (с 2004 года).
  • Гражданская политика и технологии гражданского влияния (с 2001 года).
  • Как работать с властью. Технологии, правила, психология гражданского влияния на власть (с 2004 года).
  • Гражданский PR (с 2006 года) и гражданский GR (с 2013 года).
  • Общественный контроль как технология гражданского влияния (2005-2017 годы).
  • Практики, технологии, нормативная среда градозащиты и экозащиты (2010-е годы).
  • Подготовка, проведение, безопасность публичных мероприятий в Перми (митинги, шествия, пикеты) (2010-е годы).
  • Некоммерческий ивент-менеджмент (2010-е).
  • Как НКО понравиться средствам массовой информации (2010-е годы).
  • Правовая, медийная и IT-безопасность НКО, гражданских инициатив, активистов (2010-е годы).
  • Финансовая грамотность.

ЛЕКТОРЫ И ТРЕНЕРЫ. 

Примерно одну треть лекций, семинаров и мастер-классов проводили сотрудники и эксперты самой Пермской гражданской палаты. В разные годы это были: Сергей Максимов, Игорь Аверкиев, Всеволод Бедерсон, Виталий Ковин, Елена Першакова, Сергей Исаев, Ольга Кочева, Любовь Теплых, Сергей Ухов, Татьяна Баженова, Оксана Борисенко и другие. 

Больше половины лекций, семинаров, мастер-классов в наших образовательных программах проводили наши уважаемые пермские коллеги – гражданские эксперты, активисты и лидеры. В разные годы это были (названия организаций указаны на момент сотрудничества с ПГП): Евгений Козьминых (Пермский медицинский правозащитный центр), Сергей Исаев (Пермский региональный правозащитный центр), Александр Калих (пермский «Мемориал»), Андрей Жуков (Пермский Центр социальных инициатив), Татьяна Марголина (Уполномоченный по правам человека в Пермском крае), Александр Зотин (Союз защиты пермяков), Виктор Краснобаев (человек-институт в пермской защите прав заключённых), Ирина Кизилова (пермский «Мемориал»), Светлана Маковецкая (Центр ГРАНИ), Петр Бондарчук  (человек-институт в пермской гражданской соцзащите), Виталий Ковин (пермское представительство Ассоциации «Голос»), Галина Вшивкова (заведующая кафедрой ЖКХ Института повышения квалификации – РМЦПК), Денис Галицкий (человек-институт в пермской градозащите), Анастасия Сечина (медиа-проект «Четвёртый сектор»), Денис Самойлов (Центр ГРАНИ), Дмитрий Андреев (человек-институт в пермской экозащите), Егор Демидов (волонтёрское сообщество «Volunteers Perm»), Анна Фадеева (Центр ГРАНИ), Мария Оборина (Центр ГРАНИ), Мария Черемных (Центр гражданского образования и прав человека), Дмитрий Жебелев (Фонд «Дедморозим»), Инна Бабина (Фонд «Дедморозим»), Станислав Шестаков (Пермский фонд содействия товариществам собственников жилья), Дамир Мусин (Центр ГРАНИ), Сергей Трутнев (общественный юрист), Екатерина Рожкова (Пермский фонд содействия товариществам собственников жилья) и другие.

Для проведения примерно 15% наших образовательных мероприятий мы приглашали наших уважаемых коллег из других городов страны. В разные годы это были (названия организаций указаны на момент сотрудничества с ПГП): Игорь Сажин (Коми правозащитная комиссия «Мемориал», Сыктывкар), Артём Марченков (Молодёжное правозащитное движение, Рим), Павел Чиков (Агора, Казань), Сергей Смирнов (интернет-портал «Права человека в России», Москва), Алексей Козлов (Движение гражданских действий «Гроза», Воронеж), Андрей Юров (Правозащитное молодёжное движение, Воронеж) и другие.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ

Публичные лекции и дискуссии, выставки, арт-проекты, издательская деятельность, публицистика сотрудников и участников ПГП.

 

ПУБЛИЧНЫЕ ЛЕКЦИИ, РАССУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ, ДЕБАТЫ.

Всего около 300 мероприятий в рамках 38 программ, проектов, инициатив. Например:

  • Проект «Пермская ассамблея – гражданские дискуссии». 2002-2003 годы. В рамках гражданской коалиции «Пермская Ассамблея». ПГП была продюсером и организатором дискуссий. В дискуссиях принимало участие практически всё пермское гражданское сообщество того времени.  Темы дискуссий:
    • «Захват и освобождение заложников: что это было?»
    • «Что делать с бедностью в Пермской области?»
    • «Как формируется имидж региона или почему Пермь путают с Пензой?»
    • «Провинциальность – это судьба или иные возможности? Реальна ли задача депровинциализации России?»
    • «Общественность и власть: эффективно ли взаимодействие в Пермской области?»
    • «Городские животные: друзья, соседи или враги?»
    • Дискуссия по проекту ФЗ об ужесточении уголовной ответственности за применение пыток.
    • Круглый стол о возможности проведения референдума по ликвидации стратегических твёрдотопливных ракет в Перми.
    • «Угрозы пермской городской среде – кто и как защитит?»
  • Проект «Пермские публичные лекции и дебаты». 2008-2010 годы. Совместно с Центром ГРАНИ. Эти лекции и дебаты – этакий «манифест Перми» как «столицы гражданского общества России»:
    • Лекция Вячеслава Ракова «Интеллектуалы и власть».
    • Лекция Александра Аузана «Национальные ценности и российская модернизация – пересчёт маршрута».
    • Лекция Игоря Аверкиева «Консерватизм партийно-парламентской демократии и перспективы гражданской политики в России».
    • Подиумная дискуссия «Политический режим Владимира Путина: идеологический и человеческий смысл». На дискуссионном подиуме: Игорь Аверкиев, Никита Белых, Олег Лейбович, Константин Сулимов, Олег Подвинцев, Роман Юшков.
    • Лекция Артёма Марченкова (Международное молодёжное правозащитное движение, Рим) «Блоггинг и новый гражданский активизм».
    • Лекция Олега Чиркунова «Пермский край – территория конкурентного развития».
    • Лекция Романа Юшкова «Исповедь русского националиста».
    • Лекция Константина Сулимова «Суверенизация демократии или нужно ли быть демократом сегодня?».
    • Представление Арсением Рогинским фильма «Катынь» Анджея Вайды.
    • Лекция Никиты Белых «Инновационная модернизация: какой должна быть государственная политика, обеспечивающая её».
    • Подиумная дискуссия «Существуют ли пределы для свободы совести и светскости в России». На дискуссионном подиуме: Игорь Аверкиев, Алексей Козлов (Движение гражданских действий «Гроза», Воронеж), Светлана Маковецкая, протоиерей Алексей Марченков, Вячеслав Раков, муфтий Хазрат.
    • Лекция Бориса Мильграма «Пермская городская среда: как она влияет на горожан и можно ли ею управлять».
    • Лекция Татьяны Марголиной «Достоинство человека в современной жизни: миф? Мечта? реальность?».
    • Публичные дебаты «Феномен пермской власти». Участники дебатов: Игорь Аверкиев, Иван Колпаков, Олег Подвинцев, Константин Сулимов.
    • Лекция Александра Калиха «Сахаров и Солженицын: вместе или врозь?»
    • Лекция Эдуарда Боякова «Искусство как анти-политика».
    • Публичная дискуссия «Почему пермяки не могут выбирать мэра сами?». Свободный микрофон.
    • Лекция Игоря Аверкиева «Неизвестная знаменитая Пермь. Пермская особость как реальный политический и культурный феномен».
    • Лекция Александра Аузана «Есть ли у России шанс на модернизацию?»
  • Пермский кино-политический салон «Скрытый умысел» совместно с Центром ГРАНИ. 2010-2011 годы. Демонстрация документальных и художественных фильмов и обсуждение вместе с авторами или их представителями.
  • Цикл пермских публичных рассуждений «Наши идеалы». 35 пермских общественных деятелей, экспертов и активистов рассуждали о своих идеалах в рамках трёх тем: «Мой идеал Перми», «Мой идеал российского государства», «Мой идеал в моём деле». В частности по последней теме со своими рассуждениями выступили:
    • «Мой идеал помощи бездомным»: Анна Фадеева, «Территория передышки» и Оксана Крошина, «Добрый город».
    • «Мой идеал пермского ЖКХ»: Станислав Шестаков, Пермский фонд содействия ТСЖ и Владимир Зотин, Ассоциация ТСЖ «Пермский стандарт».
    • «Мой идеал российских выборов»: Юрий Исаев, политконсультант, кандидат исторических наук и Виталий Ковин, политолог, движение «Голос», кандидат исторических наук.
    • «Мой идеал региональной системы помощи тяжелобольным детям»: Дмитрий Жебелев, Фонд «Дедморозим» и Анастасия Гилёва, «Счастье жить».
    • «Мой идеал зоозащитной Перми»: Елена Плешкова, Фонд природного и культурного наследия «Обвинская роза» и Георгий Ситников, приют «Матроскин», сообщество «За защиту зверей. Пермь».
    • «Мой идеал местного самоуправления для завтра и для сегодня»: Михаил Касимов, Организация гражданских активистов и Игорь Аверкиев, Пермская гражданская палата.
    • «Пешеходы, водители, велосипедисты – обмен компромиссами»: Анна Водоватова, тележурналист; Константин Долгановский, фотограф; Александр Синявский, сообщество «Велосипедизация Перми».
    • «Мой идеал российской/пермской политики памяти»: Алексей Каменских, философ и историк и Михаил Нечаев, историк и краевед.
    • «Мой самый современный идеал свободы слова в России»: Татьяна Марголина, член Совета при Президенте РФ по правам человека; Владимир Соколов, независимый журналист, группа «Четвёртый сектор»; Константин Шумов, доцент кафедры журналистики ПГНИУ; Олег Русских, редактор портала «Солевар».
    • «Мой идеал свободы собраний в России и Перми»: Сергей Андреянов, Левый фронт и Юрий Бобров, Пермский штаб Навального.
    • «Мой идеал «зелёной Перми»: Елена Плешкова, Фонд природного и культурного наследия «Обвинская роза» и Надежда Баглей, Движение в защиту малых рек «Слушай соловья». 
  • Публичная дискуссия: «Правомерный или неправомерный антиэкстремизм российских властей».
  • Три лекции Игоря Аверкиева о другом мире: «Перепонять демократию и успокоиться», «Неуловимое гражданское общество: мифы, практики и перспективы в России», «Глобальный кризис ООНовских прав человека. Что потом?»

 

КУЛЬТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ, АРТ-АКЦИИ, ВЫСТАВКИ

Передвижная просветительская выставка «Что такое права человека». 2003 год. Совместно с Пермским региональным правозащитным центром. Авторы: Игорь Аверкиев, Сергей Исаев, Сергей Максимов, Елена Першакова. Художник – Всеволод Аверкиев. Выставка экспонировалась во время гражданских экспедиций ПГП с 2003 по 2013 год и побывала в трёх десятках малых городов и сёл Пермского края, а так же в Кирове, Сыктывкаре, Ижевске.

Мастер-классы художников, поэтов и музыкантов в детских колониях Пермской области и в Очерской спецшколе. 2003 год. Совместно с Пермским региональным правозащитным центром.

Творческий коалиционный проект «Новый социальный театр». 2005 год. Участники проекта – Пермская гражданская палата, Лысьвенский муниципальный Театр Драмы им. Анатолия Савина, Фонд «Новая коллекция», Центральный выставочный зал Перми, Пермский региональный правозащитный центр. ПГП – координатор проекта. Продюсеры – Всеволод Аверкиев и Игорь Аверкиев. Прогрессивные и модные в то время «социальные спектакли» Лысьвенского драматического театра были интегрированы в гражданские экспедиции ПГП. В итоге экспедиции стали ещё и гастролями: к лекциям, семинарам, выставкам, консультациям, посещениям интернатов и тюрем добавились спектакли, актуальные и совпадающие с аудиторией. После каждого спектакля – зрительское обсуждение с участием режиссера, сценографа, актёров. Гражданские экспедиции со спектаклями Лысьвенского драматического театра посетили Коми-Пермяцкий округ – Кудымкар и Республику Коми – Сыктывкар. Так же были организованы 3 показа спектаклей в Перми. Финансовую поддержку проекту оказали Фонд Чарльза Стюарта Мотта и Фонд «Новая коллекция» (Надежда Агишева).

Экспериментальный культурный медиа-проект «Артефакт». 2006 год. Сугубо пермский искусствоводитель по малоисследованным пространствам Перми, России и мира в виде приложения к Газете ПГП «Личное дело». 8 выпусков. Редактор «Артефакта» – Александра  Анохина.

Интерактивная выставка-инсталляция «Война сегодня. Тюрьма сегодня». 2009 год. Совместно с Центром ГРАНИ и Пермским региональным правозащитным центром в рамках гражданского фестиваля «Пилорама». 

Мастер-классы пермских художников, писателей и поэтов в пермских исправительных колониях. 2009 год. Совместно с Пермским региональным правозащитным центром.

Перформанс «Позорный столб для ликвидаторов прямых выборов». 2010 год. Акция протеста со сбором подписей против отмены прямых выборов пермского мэра. К деревянному «позорному столбу», сооружённому в центре Перми (у ЦУМа) прибивались фотографии пермского губернатора, мэра, депутатов, выступивших с инициативой или поддержавших отмену прямых выборов мэра. Одновременно руководители ведущих гражданских организаций Перми («Мемориал», Правозащитный центр, Гражданская палата, Центр ГРАНИ, «Голос») били в большие оркестровые барабаны, призывая пермяков поставить подписи против отмены прямых выборов. Акцию провела коалиция «За сохранение прямых выборов мэра Перми», созданная по инициативе ПГП. В коалицию в персональном качестве вошли: Аверкиев И.В. (Пермская гражданская палата), Жуков А.А. (Центр социальных инициатив), Исаев С.В. (Пермский региональный правозащитный центр), Калих А.М. (Пермское общество «Мемориал»), Ковин В.С. (историк, Пермское представительство Ассоциации «Голос»), Латыпов Р.Р. (Молодёжный «Мемориал»), Маковецкая С.Г. (Центр ГРАНИ), Подвинцев О.Б. (политолог), Сулимов К.А. (политолог, Центр ГРАНИ), Суслов А.Б. (историк, Центр гражданского образования и прав человека), Юшков Р.А. (группа «Зеленая Эйкумена).

Курс лекций Всеволода Аверкиева «Ненаучное искусствоведение»:

  • Лекция первая. «Собор Василия Блаженного – русский праздник. Национальное в архитектуре. Наблюдения путешественника».
  • Лекция вторая. «Мадонна с Астраханской ярмарки и другие неожиданно странные места для шедевров».
  • Лекция третья. «Ампир – эстетизация бойни».
  • Лекция четвёртая. «Культурные коды Испании и России».
  • Лекция пятая. «Икона – искусство концептуальное».
  • Лекция шестая. «Как погремушка для развития детской моторики стала символом всего русского».

ПУБЛИЦИСТИКА

Авторские колонки на сайте ПГП:

 

ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПГП

Всего было издано 57 книг и брошюр тиражами от сотни до нескольких тысяч экземпляров. Все печатные издания дублировались на электронных носителях и размещались на сайте Пермской гражданской палаты. В отношении наиболее значимых изданий проводилась информационная кампания среди пермских и российских профильных НКО и гражданских сообществ.  Большая часть тиражей (печатных и электронных) бесплатно распространялась в ходе консультационно-просветительских экспедиций ПГП, на публичных мероприятиях в Перми, проводимых гражданскими организациями и органами власти (в частности, на пермских экономических форумах), и рассылалась по подписке. С середины 2010-х годов по понятным причинам мы практически прекратили издательскую деятельность, но любые наши издания, разработки, аналитику, публицистику за все 24 года деятельности по-прежнему можно найти на сайте ПГП, многое – на моём сайте. Вот некоторые из наших изданий:

Общественный, независимый, бесприбыльный. Пособие для некоммерческих организаций / Сост. И.В. Аверкиев, С.В. Исаев, С.В. Максимов, В.В. Шаврин. — Пермь, 1997. — 70 с. — 1 000 экз.


Доклад о соблюдении прав человека в Пермской области за 1998 год (первую половину 1999 года)
/ Под ред. И.В. Аверкиева. — Пермь, 1999. — 325 с. — 500 экз. (совместно с Пермским региональным правозащитным центром): http://www.prpc.ru/doclad98/index.shtml

Защита авторских прав творческих работников в вопросах и ответах. Пособие / Сост. С.В. Максимов. — Пермь: Пермская гражданская палата, 2002. — 50 с. — 2 000 экз. (совместно с Пермским региональным правозащитным центром):

http://www.prpc.ru/booklet2/index.shtml 

Гражданское общество: семь технологий прорыва. Пермские эксперименты / Пермь: Пермская гражданская палата, 2003. – 178 с. – 200 экз. (совместно с организациями Пермской ассамблеи):

Аверкиев И.В. Как работать с властью / Пермь: Пермская гражданская палата, 2005. – 16 с. – 500 экз.: http://old.pgpalata.ru/index/041110

Женщина в трудной жизненной ситуации. Справочник в вопросах и ответах
/ Сост. С.В. Максимов, И.В. Малых, Е.Ю. Першакова. — Пермь: Пермская гражданская палата, 2005. — 60 с. — 800 экз.: http://old.pgpalata.ru/page/library/booklet3/index

Будущее прав человека в России:  Альманах
/ Вып. 1. – Пермь: Пермская гражданская палата, 2006. – 306 с. – 500 экз.

Максимов С.В., Сорк Д.М. Если к вам пришла проверка Федеральной регистрационной службы.  Пособие для некоммерческих организаций.
/ Пермь: Пермская гражданская палата, 2007. – 24 с. – 999 экз.: http://old.pgpalata.ru/reshr/info/dev.shtml

Марченков А.А. Zip: космонавты, растиньяки, бумеры, ушельцы
/ Автореферат. Эссе о современной молодежи в контексте правозащитного волонтёринга. — Пермь: Пермская гражданская палата, 2007. – 26 с. – 300 экз.: http://old.pgpalata.ru/reshr/youth/16.shtml

Овсянникова А.В. Приватность в офисе: рекомендации работодателю и новому офисному активисту / Пермь: Пермская гражданская палата, 2007. – 22 с. – 300 экз.:
Приватность в офисе (вопросы и ответы работодателю)
Приватность в офисе (рекомендации цивилизованному работодателю): http://old.pgpalata.ru/reshr/privacy/06.shtml

Академическое сообщество и права человека:

Аверкиев И.В., Скрякова Е.В. Академическое сообщество как социальная база и ресурс правозащитной деятельности: стратегические ограничения и необходимости: http://old.pgpalata.ru/reshr/as/02.shtml

Рогинский Б.А. Академическое сообщество и правозащитное движение: психолого-лингвистический анализ текстов: http://old.pgpalata.ru/reshr/as/06.shtml

Пономарев С.В., Скрякова Е.В. Академические свободы и комментарии к ним
/ Пермь: Пермская гражданская палата, 2007.  http://old.pgpalata.ru/reshr/as/01.shtml

Овсянникова А.В., Скрякова Е.В. Мир интеллектуалов: путеводитель для правозащитника / Под ред. Овсянниковой А.В. – Пермь: Пермская гражданская палата, 2007.

Пакет социальных технологий для повышения правозащитной эффективности общественных правозащитных приёмных:

Технология «Добровольные почтальоны»: http://old.pgpalata.ru/reshr/opp/sts/23.shtml
Технология «Посетитель-корреспондент»: http://old.pgpalata.ru/reshr/opp/sts/26.shtml
Технология «Посетитель-Респондент»: http://old.pgpalata.ru/reshr/opp/sts/25.shtml
Технология «Добровольные диспетчеры (посредники)»: http://old.pgpalata.ru/reshr/opp/sts/24.shtml


Аверкиев И.В., Бедерсон В.Д., Першакова Е.Ю. Люди на пожарах. Экспресс-анализ по остывшим следам
/ Пермь: Пермская гражданская палата, 2011. – 142 с. – 300 экз.: http://old.pgpalata.ru/texts/fire.pdf

Общегородская повестка для городской Думы: в чем нуждаются пермяки, и что для удовлетворения их нужд могут сделать пермские депутаты
/ Пермь: Пермская гражданская палата, 2011. – 44 с. – 999 экз.: http://old.pgpalata.ru/texts/bulletin.pdf

Кочева О.Н., Как обращаться в органы власти правильно
/ Пермь: Пермская гражданская палата, 2012. – 52 с. – 500 экз.: http://old.pgpalata.ru/texts/45.pdf

«Сельсовет» – цикл брошюр с простыми советами для распространения в рамках консультационно-просветительских экспедиций ПГП в отдалённые сельские территории Пермского края:

Большой сборник гражданского контроля: пермский опыт и технологии /Под редакцией И.В. Аверкиева. – Пермь: Фонд «Гражданское действие», 2015. (подготовлен на основе материалов и исследований Пермской гражданской палаты)

Со всеми изданиями ПГП можно ознакомиться здесь: http://old.pgpalata.ru/lib

 

МЕДИА-РЕСУРСЫ ПЕРМСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПАЛАТЫ

ГАЗЕТЫ И САЙТ

Ежемесячная газета «За человека». 1997-2001 годы. Совместно с Пермским региональным правозащитным центром. Тираж 1 000 – 2 000 экз. Всего – 45 выпусков. Распространялась бесплатно. Редактор: Игорь Аверкиев, ответственные за выпуск: Сергей Бородулин, Юрий Асланьян.

Ежемесячная газета «Личное дело». 2002-2007 годы. Тираж 4 000 – 7 000 экз. 12 полос форматом А3. Всего – 83 выпуска. Распространялась бесплатно. В 2005 году газета выходила 2 раза в месяц. Газета имела два приложения: Специальное приложение о правах человека в исправительных учреждениях и «Арте_факт» – культурный проект Пермской гражданской палаты. Редактор: Игорь Аверкиев. Ответственные за выпуск: Юрий Асланьян, Роман Юшков.

В 2007 году было принято решение о неэффективности содержания собственного печатного издания и о переводе информационной политики ПГП на платформу сайта и к значительному увеличению прямого взаимодействия с существующими СМИ. Если до 2007 года главными «информационщиками» ПГП были редактор и ответственный за выпуск газеты, то после 2007 года главным «информационщиком» стал пресс-секретарь ПГП.    

Сайт Пермской гражданской палаты. 2007-2020 годы http://pgpalata.ru/  (до 2007 года у ПГП был общий сайт с Пермским региональным правозащитным центром). В разные годы сайт привлекал 200-400 посетителей в день + аккаунты во всех основных социальных сетях. Главная особенность сайта связана с повышенными рефлексивностью и перфекцией, сопровождающими любую деятельность ПГП: всё осмысливается, всё анализируется, обобщается, из всего делаются выводы, многое технологизируется и стандартизируется… и всё это обязательно попадает на сайт. Многие материалы сразу же оценивались на предмет мультиплицирования, распространения. Поэтому сайт постоянно, каждый день обновлялся, сразу в нескольких разделах. От многих слышал, что наш сайт – один из самых информативных в секторе и разнообразных по контенту, но, правда, не самый удобный в навигации. За все эти годы сайт претерпел три радикальных реформы, направленных на повышение комфортности для пользователей. Ядро сайта составляла колонка Пермских некоммерческих новостей (ПНН) – 2-4 материала в день (около сотни в месяц, около тысячи в год) о событиях пермской гражданской и гуманитарной жизни + публицистика, аналитика, анонсы событий, ну и о текущей деятельности ПГП. Постепенно ПНН превратились в полноценное некоммерческое агентство новостей. Прочие базовые разделы сайта:

  • «Кому и как мы помогаем» – раздел для тех, кто обращается в ПГП за поддержкой.
  • «Общественная приёмная» – опции для интерактивного общения с посетителями сайта.
  • «Пермские общественные объявления» – афиши анонсов практически всех публичных мероприятий Перми гражданской, социальной и гуманитарной направленности.
  • «Склад лайфхаков для гражданских активистов» – электронная библиотека из  порядка 400 лайфхаков по 33 тегам. Около половины лайфхаков касаются тех или иных аспектов безопасности активистов и НКО, остальные посвящены различным аспектам некоммерческого ивент-менеджмента, проведения акций, мероприятий в сферах гражданского и гуманитарного активизма. Около сотни лайфхаков посвящены правилам взаимодействия с различными властями.
  • О наших разработках, исследованиях, мониторингах, технологиях можно узнать в разделе «Наш опыт».
  • «Мнения и взгляды» – наша публицистика в авторских колонках Игоря Аверкиева, Всеволода Бедерсона, Петра Бондарчука, Сергея Максимова, Павла Селукова. И значимые тексты других лидеров «пермского гражданского мнения»: Дмитрия Жебелева, Светланы Маковецкой, Дениса Галицкого, Дмитрия Андреева, Виталия Ковина и др.  

 

ПОДДЕРЖКА ЖУРНАЛИСТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ

За 20 лет при финансовой, правовой и информационной поддержке ПГП в Пермском крае были проведены около 40 журналистских расследований как независимыми журналистами, так и СМИ. Нашей задачей было финансово и юридически поддержать наиболее трудоёмкие или рисковые журналистские расследования на острые общественно значимые темы. Иногда мы сами заказывали журналистские расследования, но никогда не заказывали их результат. Несколько журналистских расследований, поддержанных или инициированных ПГП, получили различные журналистские премии.  

 

comments powered by Disqus

Список. Архив записей начало

Список. Тематический архив записей начало

Тема 2

10.04.2014
Тема 1

10.04.2014



Тексты

Из Африки

03.06.2021
Началось

11.12.2017
Киты и мы

24.09.2017
О кроте

24.09.2017
Доколе

24.09.2017
ТЫ КТО?

27.05.2014