О "Большом сборнике гражданского контроля. Пермский опыт и технологии"

«Большой сборник» – издание двойного назначения.

С одной стороны, это почти универсальное учебное пособие по гражданскому контролю, включающее в себя описание 29 видов гражданского контроля, около 100 кейсов от 16-ти пермских общественных организаций и групп, 42 технологии с полными методическими пакетами, плюс достаточно подробная методологическая часть с кратким обзором почти двадцатилетней истории гражданского контроля в Пермском крае – 700 страниц разнообразного текста: истории, описания технологий, пакеты инструментов, отчёты, аналитика.

С другой стороны, «Большой сборник» – это мемориальное издание, посвящённое отмирающему в России независимому гражданскому контролю, который возник в конце 1990-х годов как эксклюзивный паллиативный инструмент в стране с недоделанной демократией. Поскольку недоделанность демократии с тех пор перестала быть проблемой в стране и превратилась в норму, сама ниша независимого от власти внешнего контроля утратила даже ту частичную легитимность, которой обладала первоначально.

Будучи мемориальным изданием, «Большой сборник» содержит исключительно аутентичные технологии и инструментарий, наиболее ранние из которых не адаптированны к современным правовым, социальным и политическим условиям. Каждый методический пакет опубликован в сборнике таким, каким он увидел свет. Поэтому некоторые из технологий при применении нуждаются в том или ином адаптировании к современной нормативной среде.

При этом «учебное пособие» и «мемориальное издание» не противоречат друг другу. Гражданский контроль как всякая социальная технология может применяться в разных целях. Если «классический российский гражданский контроль» был направлен на конструктивное взаимодействие с властями с целью улучшения положения конкретных групп населения, повышения уровня соблюдаемости властями тех или иных прав граждан, то в современных условиях нарастающей неадекватности правящего режима гражданский контроль может стать высокоэффективным инструментом обеспечения свободы информации и критики властей, прежде всего, во всём, что касается тщательно скрываемого свёртывания социальных обязательств перед населением, сокращения социальных и экономических возможностей российских семей.

Для удобства пользователя все виды гражданского контроля (выделены в сборнике обложками-разделителями) раскрыты в пяти «слоях»:

«Истории» (описание контроля как события)
«Описание технологии»
«Инструментарий» (бланки протоколов, опросники, инструкции и т.п.)
«Отчёты»
"Дополнительное" (интересный и важный для составителей не пермский опыт)

Инструментарий выделен в «Большом сборнике» жёлтыми страницами.

Каждый материал сопровождается отметками о времени разработки и применения технологии, об организации-разработчике, с электронным адресом, и о контактном лице, у которого можно получить консультацию по применению технологии. Все технологии апробированы, кроме пакетов по ЖКХ и частично – городскому благоустройству, которые сопровождены соответствующей отметкой (к несчастью, их разработчик Андрей Жуков, с которым Пермская гражданская палата предполагала апробировать эти пакеты, трагически ушёл из жизни).

«Большой сборник гражданского контроля» издан пермским Фондом «Гражданское действие» на основе материалов, архивов и исследований Пермской гражданской палаты. Фонд «Гражданское действие» принудительно включён Минюстом в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции «иностранного агента». До недавнего времени была в этом реестре и Пермская гражданская палата. Безумный режим – безумные нравы.

Интересующиеся пермяки могут получить "Большой сборник" в печатном виде в Пермской гражданской палате с конца октября. В электоронном виде сборник будет опубликован на сайте Пермской гражданской палаты в начале ноября.

Октябрь 2016 года Игорь Аверкиев